В том случае, если учреждение предоставляет платные услуги, оно должно обеспечить правильное документальное оформление сделки для того, чтобы обезопасить себя от каких-либо последующих претензий со стороны всевозможных контролирующих органов, а кроме того, от вероятных имущественных потерь. Требуется ли обязательно заключать с заказчиком соглашение в форме одного документа либо получится ограничиться, к примеру, всего лишь выставлением счета? О том, с какими рисками связано оказание услуг без договора, пойдет речь далее.
Оказание услуг: существенные нюансы
В ситуациях, когда предмет договора обозначается указанием на конкретную деятельность, спектр предполагаемых действий со стороны исполнителя определяется на основании предшествующих заключению документа переговоров, а кроме того, переписки и практики, которые установились во взаимных отношениях между сторонами. В этом случае также учитывается обычай делового оборота наряду с последующим поведением сторон и тому подобное. Все необходимые разъяснения касательно этого вопроса даны в информационном письме Президиума ВАС. Непосредственно предмет договора на возмездное оказание услуг определяется в статье №779 гражданского законодательства. По соответствующему договору исполнитель обязан по заданию предоставить свои услуги, то есть выполнить определенные действия, осуществив конкретную деятельность, а заказчик в свою очередь должен финансово все оплатить. Так работает домашний мастер.
Общие сведения
О заключении договоров
Заключённый договор
По общим правилам, существенными считаются условия, определяющие предмет соглашения. Помимо прочего, к ним относятся те, которые приводятся в законе или других правовых актах. Выходит, что в законодательстве описываются необходимые для договора требования и условия, которые касаются заключения соглашения.
СПРАВКА! На основании заявления какой-то из сторон в итоге должно быть достигнуто соглашение.
Особенности оказания услуг
В случаях, когда предметом договора является указание конкретной деятельности, возможные действия исполнителя определяются переговорами, которые предшествовали заключению договора, а также переписки и практики, установленной во взаимоотношениях сторон. Здесь принимается во внимание обычай делового оборота, вместе с дальнейшим поведением сторон и так далее. Разъяснения, которые могут понадобиться по этому вопросу, приводятся в информационном письме Президиума ВАС. Согласно договору, исполнитель должен предоставлять свои услуги по заданию, то есть произвести конкретные действия, сделав конкретную работу. Заказчик же должен оплатить эту работу.
Когда договор будет заключённым?
В законодательстве не называется дополнительных условий этого типа соглашения в роли существенных. Выходит, что договор будет считаться заключённым, если в нем предоставляется перечень действий, которые должен выполнить исполнитель, или работа, которую он должен сделать. Договор считается заключённым в тот момент, когда направившее оферту лицо получает ее акцепт. Это прописано в гражданском законодательстве.
СПРАВКА! Каждая оферта должна иметь серьезные условия подписываемого договора.
Об особенностях процесса
Нужда в письменной форме
Юридические лица, совершающие между собой и с гражданам сделки, должны обязательно оформляться в письменном виде. Договор может быть составлен один, но подписан и утвержден он должен быть обеими сторонами. Помимо этого, он может быть заключен с помощью обмена документами через почту, электронную, телеграфную, телефонную, телетайпную или другую связь. Важно в этом случае точно установить, что нужный документ был получен именно от нужной по договору стороны. Кроме того, письменная форма договора может считаться соблюденной, если лицо, получившее оферту в установленный срок, произвело работу по исполнению условий документа, указанных в предложении.
Возможные действия
К примеру, при выполнении условий договора, могли произойти такие события:
— товары были отгружены;
— услуги были предоставлены;
— все необходимые работы были выполнены в полной мере;
— была выполнена оплата соответствующей суммы.
СПРАВКА! Законом, правовыми актами и правилами, указанными в оферте, могут быть предусмотрены какие-то другие требования.
Нередко возникает вопрос, можно ли оказывать услуги, не заключая договора. Законодательство не просит полного выполнения условий с целью признания деятельности со стороны адресата оферты акцептом. Здесь хватает того, чтобы лицо, получающее оферту или договорной проект, начало выполнять его по указанным в документе условиям. Важно выполнять всё в определенный для акцепта период.
Если рассматривать соглашение по возмездному оказанию услуг, то в нем в качестве акцепта оферты нужно рассматривать фактическое пользование услугами. Причем предложена она должна быть выполняющей работу стороной. Такие отношения рассматриваются как договорные именно по этой причине. Вопрос в том, будет ли это относится к оказанию услуг без договора.
Обязателен ли договор?
Получается, что для признания факта установления правовых отношений между двумя сторонами, наличие договора не обязательно в виде одного документа, подписанного лицами. В случае выполнения участниками гражданских правоотношений действий, связанных законодательством с возникновением договорных прав и обязанностей, и говорит о том, что между ними заключён договор.
Необходимость письменной формы
Любые сделки юридических лиц, которые проводятся между собой и с гражданами, необходимо совершать в обычной письменной форме. Договор можно заключить посредством составления одного документа, который подписывается и утверждается обеими сторонами. Кроме того, его можно заключить путем обмена бумагами через почту, телеграфную, телетайпную, телефонную, электронную или иную связь. Главное, чтобы в рамках передачи информации удалось достоверно установить, что требуемый документ исходит именно от стороны по договору.
Помимо этого, согласно общему правилу письменную форму договора считают соблюденной в том случае, если лицо, которое получило оферту в срок, установленный для ее принятия, выполнило действия по осуществлению условий документа, которые были указаны в предложении.
От какой суммы заключается договор поставки?
Нас интересует вопрос, можно ли не заключать договоры с поставщиками на сумму не более 100 000 рублей, если поставка не разовая, достаточно ли оформлять только товарные накладные ТОРГ-12? Не влияет ли это на вычет НДС, если нет договора поставки? По первому вопросу Согласно ст. 153 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной) (п.1 ст. 158 ГК РФ). Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (п. 1 ст. 160 ГК РФ).
Какие действия могут быть совершены?
Например, в рамках выполнения условий могло произойти следующее:
- Были отгружены товары.
- Состоялось предоставление услуг.
- Были в полной мере выполнены все предполагаемые работы.
- Произведена оплата соответствующей суммы.
Какие-либо иные требования могут быть предусмотрены законом, правовыми актами либо указаны в оферте. Возможно ли оказание услуг без заключения договора? Разберемся.
В целях признания действий со стороны адресата оферты акцептом законодательство не требует исполнения условий в полной мере. Достаточно того, чтобы лицо, которое получает оферту или договорной проект, приступило к ее выполнению согласно условиям, которые указаны в документе. Причем выполнить все важно в строго установленный для акцепта срок.
Применительно к соглашению по возмездному оказанию услуг подчеркивается, что фактическое пользование услугами необходимо рассматривать в качестве акцепта оферты, которая была предложена стороной, выполняющей работы. По этой причине данные отношения следует рассматривать как договорные. Является ли это оказанием услуг без договора?
Что делать, если наниматель отказывается заключить трудовой договор
Если работодатель по каким-либо причинам отказывается оформлять трудовой договор, работник может действовать одним из нижеперечисленных способов:
- Настаивать на официальном оформлении отношений.
- Написать заявление об увольнении.
- Продолжить трудиться без официального оформления, параллельно собирая документы, при помощи которых можно будет доказать факт наличия трудовых отношений.
Как доказать факт работы без оформления
В качестве доказательств факта работы без оформления могут использоваться:
- Медицинская книжка, при условии, что на предприятии требуется регулярное прохождение медосмотра.
- Выписка с карты, свидетельствующая о регулярном переводе денежных средств.
- Путевые листы, если сотрудник работал водителем.
- Доверенность на право совершать какие-либо действия.
- Приглашения на работу в любом виде.
- Прочие документы с предприятия, где есть подпись сотрудника или его фамилия.
Обращение в трудовую инспекцию
Если начальник отказывается оформить договор, сотрудник может обратиться с жалобой в трудовую инспекцию. Сделать это можно через сайт или посетив территориальное управление.
В жалобе должна быть отражена следующая информация:
- Место работы.
- Данные о руководителе.
- Вид нарушения прав.
- Варианты исправления ситуации.
- Подтверждение факта отсутствия заключения трудовых отношений.
- Бумаги, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе.
Наличие договора не обязательно
Таким образом, для того чтобы признать тот факт, что между обеими сторонами установились правовые отношения, вовсе не обязательно наличие самого договора в форме одного документа, который был подписан лицами. В том случае, если участники гражданских правоотношений выполняют действия, с которыми законодательство связывает появление договорных обязанностей и прав — это означает, что между ними был составлен и заключен гражданско-правовой документ того типа, который отвечает правовому характеру данных мер.
Зачем нужен договор на поставку продукции
Споры между поставщиком и покупателем относительно того, заключен ли договор, представляют собой гражданско-правовой риск. Недобросовестный покупатель может отказаться принимать товар, потребовав возврата предоплаты, либо принять товар, но не заплатить остаток денег в случае предоплаты, мотивируя свои действия отсутствием договора.
Недобросовестный поставщик с той же аргументацией может отказаться отгружать товар и не возвращать аванс. Хотя, конечно, такие ситуации могут возникнуть и при наличии договора, подписанного обеими сторонами сделки.
Оценивание рисков
Теперь рассмотрим сам факт заключения документа. Правовые риски могут быть в данном случае связаны с невозможностью установления факта достижения обеими сторонами соглашения по предмету заключаемого договора. То есть может оказаться невозможно подтвердить, что между определенными сторонами сделки в действительности был заключен договор по оказанию услуг. Решение данной проблемы напрямую зависит от содержания документов, которые были составлены сторонами. При этом учитывается, отражены ли в документации осуществляемые исполнителем действия с достаточным уровнем конкретизации, которая позволяла бы прийти к выводу, что между лицами в действительности был заключен договор по оказанию услуг.
Двусторонний акт
Подтверждают фактическое предоставление услуг исполнителем благодаря составленному двустороннему акту, в котором отражается содержание всех оказанных действий. Таким образом, в документе обозначают действия, которые были совершены исполнителем. Домашний мастер также может это применять. Унифицированной формы данного акта не существует. Следовательно, проведение в акте реквизитов договора, в особенности даты и номера, в обязательном порядке абсолютно не требуется. В акте достаточно будет просто детализировать предоставленные услуги для того, чтобы из содержания данного документа наглядно усматривалось, какие конкретно действия были совершены исполнителем, а какие принял заказчик при оказании услуг без договора.
Фактически совершенные действия
Факт совершения исполнителем тех или иных действий наряду с осуществлением определенной деятельности, что может быть охарактеризовано в качестве услуг, а также их принятие заказчиком, напрямую свидетельствует о заключении обеими сторонами соответствующего договора. В судебной практике оказание услуг без договора – частое явление.
Согласно статье №435 гражданского законодательства, письменным предложением о заключении договора, в зависимости от содержания документа, могут признать заявку учреждения-заказчика либо счет для проведения оплаты услуг, который выставляется исполнителем. Для этого требуется, чтобы в бумаге отразили предмет договора посредством ссылки на услуги, которые оказываются исполнителем. Разумеется, с учетом характера сделки обе стороны имеют право определить срок, в рамках которого все необходимые услуги должны быть оказаны.
Накладная и счет как договор
Можно ли ограничиться документами, которые исполняют роль оферты? Если товар передан по накладным и принят покупателем без возражений, это может свидетельствовать о соглашении между продавцом и покупателем об условиях договора и о заключении договора поставки.
Суды квалифицируют такую отгрузку товаров как разовую сделку купли-продажи, если в накладной есть информация о наименовании, количестве и номенклатуре товаров.
Важно подтвердить факт поставки товара накладной, подписанной представителем покупателя, еще лучше, если есть оригинал доверенности, реквизиты которой записаны в накладной.
Договор также может быть заключен при выставлении продавцом счета на оплату, в котором перечислены существенные условия договора поставки и оплаты. В счете могут содержаться условия об оплате в течение определенного времени. До тех пор, пока не произошла оплата счета, договор не считается заключенным.
Можно сделать вывод, что если в накладную и счет включены все существенные условия договора поставки, отношения сторон считаются совершением сделки купли-продажи.
Что является акцептом?
Соответственно, акцептом в рамках данной оферты будет считаться либо выставление счета от исполнителя в ответ на заявку заказчика, либо факт оплаты услуг на основании выставленной квитанции. В подобных ситуациях договор по возмездному оказанию услуг может считаться заключенным непосредственно с момента получения заказчиком счета для оплаты в соответствии с заявкой. Также фактом заключения можно считать момент перечисления денежных средств в рамках оплаты услуг.
Что влечет за собой фактическое оказание услуг без договора?
Фактические договорные отношения
Обязательства могут возникнуть не только из договора или вследствие причинения вреда, но и из иных оснований, указанных в ГК РФ (подп. 8 п. 1 ст. 8, п. 2 ст. 307 ГК РФ), и фактические договорные отношения — это как раз и есть основание для возникновения обязательств.
Ставить вопрос о незаключенности договора по мотиву несогласованности существенных условий можно лишь до начала исполнения, поскольку несогласованность влечет за собой невозможность исполнения. Фактически исполненный договор нельзя признать незаключенным.
Предмет договора и определяется как раз для того, чтобы в отношениях не было неопределенности, а если договор исполняется, то неопределенность отсутствует (см., например, постановление Президиума ВАС России от 08.02.11 № 13970/10).
Одобрение договора или начало исполнения договора, а также встречное исполнение может свидетельствовать о наличии фактических договорных отношений. Начало исполнения договора подтверждают, в частности подписание:
- актов приемки-передачи;
- отгрузочных документов;
- доверенностей на получение товара;
- платежных документов и проч.
Применительно к аренде: если в договоре четко не обозначена арендуемая вещь, но фактически она была передана арендатору, и спора об исполнении обязанности по передаче объекта не возникало, то нет оснований для того чтобы оспаривать этот договор по мотиву неопределенности объекта аренды (п. 15 постановления Пленума ВАС России от 17.11.11 № 73).
Применительно к подряду: если до приемки результатов работ не возникало споров по поводу отсутствия в нем существенных условий, то есть все основания полагать, что между сторонами сложились фактические договорные отношения.
Непредвиденные обстоятельства
Никто не может быть полностью застрахован от появления обстоятельств, которые не позволяют оказать услугу. Нечто подобное может произойти не только по вине заказчика, но и из-за исполнителя. Не исключено и появление такой ситуации, в рамках которой ни одна из сторон ответить за обстоятельства будет не в состоянии.
Последствия
Как правило, последствия от подобных обстоятельств напрямую зависят от того, позволит ли заявка наряду со счетом на оплату, выставленным исполнителем, в совокупности определить, что между данными сторонами в действительности был заключен договор.
В том случае, если такой факт будет установлен, то последствия окажутся теми же, которые могут наступить и при наличии договора, составленного в форме одного документа, подписанного обеими сторонами:
- В рамках совершения исполнителем действий, которые были направлены на оказание услуг, а кроме того, при неиспользовании результата заказчиком вся сумма оплаты возврату никак не подлежит. Это четко прописано в статье № 781 гражданского законодательства.
- В ситуациях одностороннего отказа заказчика от соглашения до того момента, когда все требуемые услуги будут в надлежащем виде оказаны, в пользу исполнителя должны быть в полной мере возмещены все фактически принятые им расходы. Оказание образовательных услуг без договора или репетиторство это также подразумевает. Последствия могут наступить в том случае, если невозможность предоставления услуг будет иметь отношение к обстоятельствам, за которые не отвечает никакая из сторон.
- В том случае, если услуги своевременно не будут оказаны по вине исполнителя, заказчик имеет право отказаться от соглашения, потребовав полное возмещение убытков. В том числе он может потребовать возврат оплаченных в счет оказания услуг денег.
В ситуациях, когда до момента фактического предоставления услуг и их принятия документы, которыми обменивались стороны наряду с действиями, уже ими совершенными, не дают возможность установить, что между лицами был заключен договор по возмездному оказанию услуг (транспортных, к примеру), требуется признать, что обязательства по сделке у граждан так и не возникли. При этом доказательством совершения сделки следует считать направленные заявки, выставленные счета наряду с перечислением денежных средств и так далее. Оказание юридических услуг без договора также часто осуществляется.
Не заключать договор с региональным оператором. Это возможно?
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2021 г. по делу N А36-254/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23.10.2019
Постановление изготовлено в полном объеме 28.10.2019
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Егоровой С.Г.
судей Елагиной О.К., Козелкина И.И.
при участии в судебном заседании:
от истца — ООО «Чистый город» Сорокин Д.В. (дов. N 12 от 25.06.2019);
от ответчика — ИП Бодакин С.Е. Хамхоев Р.Ю. (дов. N 2 от 19.03.2019); Бодакин М.С. (дов. от 22.08.2019);
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Бодакина Сергея Евгеньевича на решение Арбитражного суда Липецкой области от 31.05.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019 по делу N А36-254/2019,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее — истец, ООО «Чистый город», ОГРН 1064802000889, ИНН 4802009478) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бодакину Сергею Евгеньевичу (далее — ответчик, ИП Бодакин С.Е., ОГРНИП 308480205000046, ИНН 480200227963) о взыскании суммы задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 58 678 руб. 72 коп. (включая НДС) за период июль, август, сентябрь, октябрь 2018 года (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации — далее АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 31.05.2019 исковые требования удовлетворения в полном объеме.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019 решение Арбитражного суда Липецкой области от 31.05.2019 оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Брянской области от 21.08.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование доводов жалобы кассатор ссылается на то, что договор с истцом не был заключен; считает, что истцом в расчетах принята неверная площадь имущества; обращает внимание суда на то, что в настоящее время им оспаривается примененный в расчетах норматив.
Представитель ответчика в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Представители истца возражали на доводы кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, с учетом пояснений представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы, ввиду следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между ООО «Чистый город» (региональный оператор) и ИП Бодакиным С.Е. (потребитель) заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (сокращенно ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обеззараживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами — 1 июля 2021 года.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован ООО «Чистый город» в Официальном отделе газеты «Грязинские известия» N 59 от 29.05.2018.
В соответствии со статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.
Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.
С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.
В соответствии с абз. 3, 4 п. 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) — 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) — 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) — 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Как верно установлено судами, в адрес ответчика был направлен договор на оказание услуг по обращению в твердыми коммунальными отходами N 136 от 28.06.2018 по торговым объектам, где им осуществляется предпринимательская деятельность, однако подписанный вариант договора, либо мотивированный отказ от подписания в адрес ООО «Чистый город» в установленные законом сроки не поступали.
Поскольку ИП Бодакин С.Е. заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) — 8(7) настоящих Правил региональному оператору не направил, следовательно, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.
Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — Правила).
Согласно п. 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.
В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (п. 6 Правил).
Из пояснений истца следует, что учет расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, не может быть применен по причине отсутствия согласованных с Органом местного самоуправления и Региональным оператором контейнерных площадок на территориях торговых объектов ответчика.
Учет расчетным путем исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения, применяется во взаимоотношениях с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов и транспортируемых с таких объектов (п. 9 Правил).
Таким образом, в отношении торговых объектов ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов может осуществляться только расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.
Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 09.02.2017 N 01-03/16 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Липецкой области.
В силу п. 33 названного Приказа, нормативы накопления твердых коммунальных отходов для промтоварных магазинов в Липецкой области составляют: 1,56 куб. м на 1 кв. м общей площади.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ИП Бодакин С.Е. является собственником 1/2 доли нежилого помещения по адресу: Липецкая область, Грязинский район, г. Грязи, ул. Октябрьская, д. 51, общая площадь помещения 299 кв. м.
08.04.2019 в составе комиссии в лице представителей ООО «Чистый город» и заместителя начальника отдела городского хозяйства Администрации г. Грязи Моисеевой Т.Ю. был составлен акт обследования объекта образования отходов по адресу: Магазин «Стройдом», г. Грязи, ул. 10 Февраля, д. 58.
По результатам обследования установлено, что в магазине осуществляется торговля промышленными товарами, примерная используемая площадь магазина 50 кв. м, в уголке потребителя внутри магазина указаны сведения ИП Бодакина С.Е., эти же сведения указаны в плане противопожарной эвакуации, также за магазином имеется ангар железный площадью не менее 200 кв. м.
ИП Бодакин С.Е. просил суд исключить указанный акт обследования из числа доказательств по делу, поскольку он был составлен в его отсутствие.
Суды правомерно отказали в исключении данного документа из числа доказательств по делу, поскольку ответчик о его фальсификации на основании ст. 161 АПК РФ не заявлял.
Как указал истец, ИП Бодакин С.Е. осуществляя предпринимательскую деятельность по розничной торговле прочими бытовыми изделиями на принадлежащих ему торговых объектах, не исполнил обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов) региональным оператором ответчику в июле — октябре 2021 года в количестве 117,072 куб. м/мес., на сумму 58 698 руб. 72 коп., подтверждается имеющимися в материалах дела приказом N 27 от 07.06.2018 «Об утверждении Графика вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок, расположенных на территории городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области», распечаткой навигационной системы спутникового контроля ГЛОНАСС с мусоровозов ООО «Чистый город», счетом на оплату N 136/1797 от 06.11.2018.
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 71 АПК РФ, суды обоснованно удовлетворили требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 58 678 руб. 72 коп. за период июль, август, сентябрь и октябрь 2021 года, поскольку истцом доказан факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов) в спорный период, а также их объем и стоимость.
Отклоняя доводы ИП Бодакина С.Е. о том, что между ним и АО «ЭкоПром-Липецк» был заключен договор на услуги по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов (исключая крупногабаритные), что, по его мнению, подтверждает фиктивность договора с ООО «Чистый город», суды обоснованно исходили из того, что срок действия договора, заключенного между ИП Бодакиным С.Е. и АО «ЭкоПром-Липецк», определен с 01.01.2018 по 30.06.2018, тогда как истец просит взыскать задолженность за иной период: с июля по октябрь 2021 года. Доказательств того, что в указанный истцом период услуги по обработке и захоронению твердых коммунальных отходов оказывались иным оператором, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 9, 65 АПК РФ).
Кроме того, довод ответчика о том, что договор с истцом не заключен, не является правоопределяющим, поскольку ответчик обязан оплачивать утилизацию отходов от своей предпринимательской деятельности.
Доводы ответчика о том, что он отходов в заявленном количестве не производит, услугами истца фактически не пользуется, что договора с истцом не имеется, противоречат вышеприведенным нормам права и фактическим обстоятельствам, установленным судами двух инстанций на основании материалов настоящего дела.
В кассационной жалобе ответчик оспаривает норматив, который был использован истцом при расчете и определении объема отходов по принадлежащим ответчику торговым объектам. Данный довод подлежит отклонению окружным судом кассационной инстанции, поскольку доказательств признания используемых истцом нормативов недействующими, в материалы дела ответчиком не представлено.
Так, на территории Липецкой области действуют нормативы накопления твердых коммунальных отходов, утвержденные Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 09.02.2017 N 01-03/16 (т. 1, л.д. 77-79).
Довод ответчика о том, что истцом в расчетах принята неверная площадь недвижимого имущества, правомерно не принят во внимание судами двух инстанций, поскольку бремя доказывания иной площади, используемой ИП Бодакиным С.Е. в торговой деятельности, чем зафиксировано в комиссионном акте, лежит именно на нем, однако ответчиком в нарушение ст. ст. 9, 65 АПК РФ не представлено правоустанавливающих документов на спорный: объект Магазин «Стройдом», г. Грязи, ул. 10 Февраля, д. 58, подтверждающих иную площадь данного объекта.
Довод ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка, противоречит материалам дела, поскольку истцом в адрес ответчика была направлена претензия N 93/ю от 12.11.2018, полученная ответчиком 15.11.2018 (т. 1, л.д. 73-75). Более того, в суде кассационной инстанции этот довод не может служить основанием к отмене вступивших в силу судебных актов, поскольку намерений урегулировать спор мирным путем в процессе разрешения спора ответчик не выражал, и в окружном суде представитель кассатора подтвердил, что не видит возможности урегулировать спор мировым соглашением.
Ссылка ответчика на сведения об обработке, утилизации, обезвреживании транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2021 год правомерно отклонена судами как основанная на предположениях, без учета фактических обстоятельств дела.
В рассматриваемом случае, на основании пункта 5 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505, в отношении торговых объектов ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов должен осуществляться расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.
Таким образом, убедительных доводов, основанных на доказательной базе, и позволяющих отменить или изменить оспариваемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит.
В силу положения части 1 статьи 288 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемых судебных актов лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных статьей 286 названного Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных акта не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа
постановил:
решение Арбитражного суда Липецкой области от 31.05.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019 по делу N А36-254/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьями 291.1 — 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Требование возврата денежных средств
В подобных ситуациях заказчик имеет право в любой удобный для него момент потребовать возврат оплаченных денежных средств, которые можно расценить в качестве неосновательного обогащения. У исполнителя при этом не появляются обязанности, связанные с оказанием услуг для заказчика. Непосредственно целесообразность способов оформления документов учреждение может оценивать самостоятельно.
Вероятные последствия оказания услуг без договора можно свести к минимуму в том случае, если в документации, которой обменивались стороны, в особенности в заявке заказчика либо счете для оплаты, услуги конкретизируются в достаточной степени для того, чтобы непосредственно предмет договора наряду со сроком можно было считать согласованными обеими сторонами.
