Сокращённый рабочий день: когда и для кого возможен

Чем отличаются сокращенное и неполное рабочее время

В трудовом законодательстве предусмотрены 2 варианта снижения трудовой нагрузки за счет сокращения времени, затрачиваемого на выполнения трудовых функций:

• Если нормативное количество часов за период (неделю) уменьшено на основе установок законодательства в результате отнесения работника или обстоятельств, в которых он трудится, к особой категории, речь идет о сокращенном рабочем времени (ст. 92 ТК РФ).
• Если сотрудник и работодатель договорились друг с другом, что этот сотрудник в силу каких-либо обстоятельств затрачивает на трудовой процесс меньшее время, это значит, что у работника будет неполное рабочее время (ст. 93 ТК РФ).

Из ст. 92 и 93 ТК РФ вытекают следующие специфические отличия 2 видов специального режима рабочего времени.

Как организуется работа в предпраздничные дни по трудовому кодексу

По ТК РФ предпраздничный рабочий день ничем не отличается от всех прочих дней занятости, кроме сокращенной длительности. Неважно, на какой должности трудится специалист, в каком субъекте РФ он проживает и каким стажем обладает, соблюдать требования трудового законодательства обязаны работодатели всех организационно-правовых форм и сфер деятельности. Указанные нормы распространяются как на организаций-юрлиц, так и на ИП при условии найма последними сотрудников по трудовым договорам.

Обратите внимание! Если же предприятием привлекаются лица в рамках гражданско-правовых взаимоотношений, такие граждане выполняют объем работ согласно нормам гражданского, а не трудового законодательства. Следовательно, таким физлицам сокращенный предпраздничный день не устанавливается, они сами решают, по сколько часов работать.

Как уже было сказано, короткий день перед праздником полагается всем сотрудникам, как работающим на основной работе, так и совместителям, а также тем, кто трудится на условиях неполного или же сокращенного дня. При этом официальное уменьшение продолжительности занятости не может влиять на порядок расчетов с персоналом. То есть снизить размер зарплаты за такое сокращение общего времени работы работодатель не вправе, ведь человек не прогуливает работу, а пользуется законными трудовыми правами, установленными требованиями Трудового Кодекса РФ.

Нюансы оплаты короткого предпраздничного дня:

• При почасовой системе оплаты труда – в этом случае сотрудник получает заработок, исходя из фактического времени выработки. Следовательно, короткий час оплачиваться не будет, и это не считается нарушением со стороны работодателя.
• Пои окладной системе оплаты труда – короткий день перед праздником подлежит расчету в полном размере, без каких-либо уменьшений в размере заработка.
• При сдельной системе оплаты труда – равно как и почасовая система, эта методика подразумевает расчет заработка, исходя из фактически произведенного объема работ или продукции. А значит, сокращение времени работы в предпраздничный день на размер оплаты вознаграждения работникам-сдельщикам никак не влияет.
• При занятости на сокращенных условиях или на неполном рабочем дне – размер зарплаты за короткий предпраздничный день уменьшению не подлежит.

Обратите внимание! Если организация функционирует непрерывно, и сотрудники трудятся в обычном режиме, то есть без сокращения предпраздничных дней, такое время занятости признается переработкой и подлежит оплате минимально в двойном размере. Точный порядок расчета компенсации и список должностей лиц, которым не могут предоставляться укороченные дни перед праздниками, утверждаются руководителем во внутреннем документообороте предприятия.

К какому режиму относится приказ о сокращении рабочего времени

Как правильно назвать приказ, зависит от целей работодателя:

• Если приказ издается, чтобы выполнить требования ст. 92 ТК РФ, тогда это будет действительно приказ о сокращенной продолжительности рабочего времени. Причем его роль будет дополняющей основной порядок оформления (о нем читайте далее).
• Если же работодатель хочет уменьшить время труда своих работников, преследуя собственные экономические цели, надо говорить о неполном рабочем времени.

Необходимо отметить, что работодатель при этом ограничен еще и ст. 74 ТК РФ, где перечислен закрытый перечень случаев, когда в принципе допускается уменьшать продолжительность рабочего времени и оплату за него по инициативе работодателя.

Основания для приостановления работы в связи с пандемией

Пандемия коронавируса относится к обстоятельствам непреодолимой силы, приведшим к простою предприятия, так как она возникла вне зависимости от действий работника или работодателя. Простой в этом случае мешает осуществлять производственную деятельность.

Со многими государствами мира на период карантина закрыты границы. Для работников международных рейсов это обстоятельство является препятствием, которое мешает выполнять свои должностные обязанности. Поэтому целесообразно приостановить работу предприятия.

Если сотрудники могут осуществлять не только международные, но и региональные перевозки, то оформление простоя не потребуется. Так как запрета на перемещение между городами России нет.

Кому устанавливается сокращенное рабочее время по ст. 92 ТК РФ

Нормативным количеством времени, отведенным ТК РФ трудящемуся для выполнения трудовых обязанностей в течение недели, считаются 40 часов. Все допустимые отклонения от общего правила рассмотрены законодателями особо, в том числе режим сокращенного рабочего времени.

Согласно ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

• для возрастной группы до 16 лет — 24 часа;
• лиц от 16 до 18 лет — 35 часов;
• инвалидов 1–2-й групп — 35 часов;
• трудящихся под воздействием негативных факторов — 36 часов.

Дополнительно в ст. 92 ТК РФ рассмотрена ситуация, когда сотрудник, не достигший совершеннолетия, совмещает учебный и рабочий процессы. В отношении такого сотрудника следует применять ½ норматива от общеустановленного для данной возрастной категории:

• до 16 лет — 12 часов;
• от 16 до 18 лет — 17,5 часа.

Оплата труда работникам при сокращенной рабочей неделе в силу закона

Оплата таким категориям работников отличается от порядка расчета сотрудникам, которым рабочая неделя сокращена по соглашению с работодателем. Если у работника сокращенно время работы в силу закона, то заработную плату выплачивайте как за полное рабочее время: установление сокращенного рабочего времени не влечет за собой уменьшение оплаты труда.

Исключение — работники до 18 лет. Им, как правило, заработная плата выплачивается за фактически отработанное время или в зависимости от выработки. Однако необходимо проверить отраслевые соглашения, так как в них может быть указана обязанность произвести доплату до полного оклада. Например, полная оплата предусмотрена для несовершеннолетних работников организаций ЖКХ (п. 6.8.4 Отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ, утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей 08.12.2016).

Положения других законов, конкретизирующие аспекты сокращенного рабочего времени

В дополнение к приведенным в ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для некоторых других групп работающих. Указания о снижении временной нагрузки содержатся в прочих статьях ТК РФ и федеральных законах.

Наиболее распространено сокращение продолжительности рабочего времени:

• Педагогам и преподавателям — до 36 часов в неделю (ст. 333 ТК РФ).
• Медицинских работникам — до 39 часов в неделю (ст. 350 ТК). При этом, исходя из занимаемой должности и практического функционала, предельная величина рабочего времени медика может уточняться. Для этого применяется дополнительный документ — постановление Правительства РФ от 14.02.2003 № 101. Им утверждены перечни мед. специальностей и характеристик функционала по должностям, для которых нагрузка по времени составляет 30, 33 или 36 часов в неделю.
• Работникам женского пола на селе. В данном случае действует постановление ВС РСФСР «Об улучшении положения женщин на селе» от 01.11.1990 № 298/3-1, что согласуется с нормами, декларируемыми ТК РФ (ст. 423). Женщинам, трудящимся на селе, следует обеспечить трудовую неделю длительностью 36 часов.
• Работникам женского пола, трудящимся в северных регионах и местах с аналогичными условиями. Для них также предусмотрено сокращение недельной нагрузки на 4 часа по сравнению с общим нормативом (ст. 320 ТК РФ).

Важно! Если сокращенное рабочее время положено сотруднику по закону, однако на практике снижения нагрузки по времени не происходит, работник вправе требовать, чтобы излишне отрабатываемое время рассматривалось как переработка сверх нормы и соответственно компенсировалось.

Подробнее о компенсации труда сверх норматива см. в статье «Как оплачивается сверхурочная работа по ТК РФ?».

Порядок оформления сокращенного рабочего дня

Режим конкретного лица, отличный от общего распорядка компании, требует индивидуального оформления. Неполная трудовая неделя или сокращённый рабочий день, как оформить зависит от законодательного установления ограничений или соглашения, достигнутого сторонами.

Если инициатором режима выступает законодатель, то информацию об ограниченной занятости необходимо прописать отдельным пунктом при приёме со ссылкой на регулирующий правовой акт.

Если инициатива принадлежит работнику, то на основании заявления составляется дополнительное соглашение.

Завершающим этапом считается издание приказа по предприятию с отражением:

• основания для неполного или сокращённого рабочего времени;
• графика работы с указанием начала и окончания трудовой смены и технических и обеденных перерывов;
• установления выходных дней;
• периода ограниченной занятости;
• ссылки на документ и приложения копии (паспорта несовершеннолетних лиц, удостоверения инвалидов, акта специализированной комиссии о подтверждении степени вредности условий, заявления работника и т.д.).

Если укорачиваемый день по Трудовому Кодексу относится к предпраздничным, то никаких дополнительных документов оформлять не нужно.

Сокращение рабочего времени при негативных условиях труда

Под негативными условиями труда понимается наличие на рабочих местах факторов, несущих риски для здоровья работающих. Наличие таких обстоятельств может быть:

• Предусмотрено отдельными отраслевыми законами (положениями) для всей отрасли. Например, по ФЗ «О работах с химическим оружием» от 07.11.2000 № 136-ФЗ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для занятых в военно-химической отрасли. Исходя из характеристик рабочего функционала, их рабочая неделя составляет от 24 до 36 часов.
• Определено в специально разработанном Списке производств и профессий, где этим обусловлено применение компенсационных мер — сокращение рабочего дня и назначение дополнительных дней отпуска. Данный Список сформирован еще в совместном постановлении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, изменялся и дополнялся вплоть до 1991 года. В редакции 1991 года он продолжает действовать и на сегодняшний день.
• Установлено по результатам спецоценки (или аттестации) условий работы. При этом: если проводилась аттестация (до 01.01.2014) и на конкретном рабочем месте выявлено наличие негативных факторов, их следует классифицировать согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н;
• если проводилась спецоценка рабочих условий (после 01.01.2014), то 3-ю и 4-ю градацию рисков, упомянутых в ст. 92 ТК РФ, следует определять по ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Если условия на рабочем месте признаны вредными или опасными согласно характеристикам, приведенным выше, значит, трудящемуся на нем работнику следует установить сокращенное рабочее время на условиях ст. 92 ТК РФ.

Больше об оценке условий труда узнайте из статьи «Порядок оценки условий труда на рабочем месте (нюансы)».

Как оформить сокращенную рабочую неделю по инициативе работодателя

Сокращенная рабочая неделя предполагает проведение строгой подготовительной процедуры. Каждый этап при этом оформляется в письменной форме.

Это тоже важно знать:
Предпраздничный день по ТК РФ: какие дни считаются праздничными

Итак, чтобы установить режим неполного трудового времени на предприятии, нужно:

1. Издать приказ по организации о предстоящих изменениях трудовой обстановки.В приказе должно содержаться системное обоснование необходимости заявленных перемен; быть перечислены структурные подразделения предприятия, которых коснутся данные новшества; уточнен конкретный режим работы в течение смены, дня или недели. Кроме того, приказ должен содержать дату начала работы в новом режиме и срок, на который он вводится в организации. Документ должен установить ответственных за извещение коллектива сотрудников. Строгой установленной законом формы для такого приказа не существует, поэтому распоряжение по предприятию оформляется в свободной форме, в таком виде, который обычен для подобных документов в конкретной организации.
2. Оповестить сотрудников.Каждый работник, которого коснутся перемены режима труда, должен быть оповещен об этом за 2 месяца до предстоящих изменений. Это очень важный этап перехода на новый порядок работы, так как несоблюдение данного условия может привести к судебной отмене приказа о режиме неполного рабочего времени с взысканием разницы в оплате труда. Поэтому извещение об изменениях должно быть в письменной форме. Каждый сотрудник должен расписаться в получении сообщения о переменах с указанием даты получения. Если работник не желает подписывать уведомление, нужно подготовить акт об этом в присутствии 2 свидетелей.
3. Информировать биржу занятости.В соответствии с п. 2 ст. 25 закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1 в течение 3 дней с момента принятия решения об установлении в организации работы в условиях неполного рабочего времени нужно оповестить об этом службу занятости. Если органы занятости не будут поставлены в известность в установленный законом срок, возможен штраф в соответствии с административным законодательством.

Как сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для конкретного работника

Требования о сокращении рабочего времени для отдельных групп сотрудников могут быть утверждены:

• на отраслевом уровне — отраслевыми/межотраслевыми соглашениями;
• на предприятии — в коллективном договоре и внутрифирменных регламентах;
• для конкретного работника — в трудовом договоре.

Когда с работником заключается договор о занятии должности, для которой уже предусмотрен особый рабочий график, в него сразу вносятся условия о сокращенном рабочем времени и компенсационных мерах (к примеру, добавочных отпускных днях).

Если сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается в рамках уже действующих трудовых договоренностей (например, по итогам новой спецоценки условий труда), все связанные с сокращением времени аспекты надо включать в доп. соглашение к договору с сотрудником.

Какие могут быть риски

Если вы не сократите рабочую неделю работникам, которым это положено в силу закона, вам грозит ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ:

• от 1 до 5 тыс. руб. — должностным лицам или ИП;
• от 30 до 50 тыс. руб. — юридическим лицам.

Если не установить сокращенное рабочее время женщинам, работающим на Крайнем Севере или в сельской местности, то придется оплатить время переработки как сверхурочную работу — в двойном размере (п. 13 Постановления Пленума ВС от 28.01.2014 № 1).

Если не прописать или неправильно отразить условия о сокращенном или неполном рабочем времени в трудовом договоре, ГИТ может привлечь к административной ответственности по п. 4, 5 ст. 5.27 КоАП:

• от 10 до 20 тыс. руб. — должностных лиц или ИП;
• от 50 до 100 тыс. руб. — юрлиц.

Как продлевается сокращенное время работы

Сокращенное рабочее время допускается продлить до стандартного норматива часов (40), указанного в ст. 91 ТК РФ. Однако для этого необходимо одновременное соблюдение 3 условий:

• имеется согласие самого работника;
• возможность сделать это предусмотрена в коллективном договоре и/или отраслевом нормативе;
• исходное уменьшение времени обусловлено обстоятельствами, изложенными в абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ, т. е. негативными факторами, имеющими место в ходе работы.

Эти добавленные сверх уменьшенного норматива часы следует рассматривать как переработку и дополнительно компенсировать работнику. Порядок будет похож на оформление и учет часов сверхурочной работы.

Прочтите дополнительно статью «Когда допускается привлечение работника к сверхурочной работе?».

Итоги

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для групп сотрудников и в отношении работ с характеристиками, которые специально указаны в нормативных актах. Ее не надо путать с неполным рабочим временем.

Укороченную рабочую неделю в этом случае следует считать такой же нормой времени, как и обычную 40-часовую, и оплата за нее должна производиться на тех же условиях, без уменьшения в счет сокращенных часов.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Как оплачивать неполную рабочую неделю

Неполная рабочая неделя оплачивается пропорционально отработанному времени (ч. 3 ст. 93 ТК РФ). По итогам месяца необходимо рассчитать стоимость одного часа работы в соответствии с месячной нормой часов и рассчитать итоговую сумму заработной платы (оклада) исходя из отработанного количества часов.
Пример

Работнику установлена 36 часовая рабочая неделя. В месяце 176 рабочих часов. Он отработал 144 часа. Оклад работника — 30 тыс. руб.

Расчет оплаты будет следующим: 30 тыс. руб. / 176 × 144 = 24 545,45 руб.

Уменьшение рабочего времени не является основанием для сокращения заработной платы, установленной сотруднику при приеме на работу. Зарплату выплачивайте в установленные законом сроки.