СМП и СОНО в государственных закупках: какие компании к ним относятся и какие преимущества имеют?

Главная / Госзакупки

Назад

Опубликовано: 02.04.2019

Время на чтение: 4 мин

0

567

С 2007 года в Российской Федерации взят курс на поддержку небольших организаций и индивидуальных предпринимателей. В качестве правового закрепления преимуществ, предоставляемых этим организациям и предприятиям, 24.07.2007 принят федеральный закон №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

• СМП
• СОНО
• Подтверждение соответствия компании статусу СМП или СОНО
• Преимущества для СМП и СОНО при проведении государственных закупок

Что такое малое предпринимательство

Согласно Конституции РФ и ГК, любой гражданин имеет право на открытие ИП и организацию предприятия. Малый бизнес в России поддерживается на правительственном уровне и получает немалые льготы.

Малое и среднее предпринимательство — это коммерческая деятельность, характеризующаяся установленными критериями. К ним относится годовой доход, численность работников, доля в уставном капитале и т. д.

Малые предприятия считаются важным и наиболее гибким элементом рыночной структуры. Их деятельность направлена на выявление потребностей потребителей в товарах и услугах и их удовлетворении.

Важно! Малый и средний бизнес — важный фактор в стимуляции конкуренции. Чтобы завоевать клиентуру, предприятиям приходится соперничать между собой, благодаря чему выделяются наиболее жизнеспособные субъекты в рамках рыночной экономики.

Малые предприятия в 2021 году — какие компании попадают в эту категорию

Чтобы считаться малым, средним или микропредприятием в 2019 году, нужно подходить под это определение по трем основным параметрам:

• попадать в рамки лимита по размеру доходов;
• попадать в рамки лимита по численности сотрудников;
• попадать в рамки лимита по доле участия других компаний в уставном капитале.

Представителями малого бизнеса считаются компании и предприниматели независимо от налогового режима, если они соответствуют условиям. Это могут быть фирмы и ИП на УСН, ЕНВД, патенте, ОСН.

С 1 августа 2021 в расчет максимального размера доходов за прошедший год включается не просто вся выручка по кассе, а все доходы согласно налоговой декларации. Приведем критерии в виде таблицы:

Количество работников в 2021 году определяется на основании среднесписочной численности, отчет по которой предоставляется ежегодно в налоговую инспекцию.

Что касается долей в уставном капитале, то ФЗ N 209 от 24.07.2007 предусматривает исключения. Лимиты не распространяются на:

• акционеров высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики;
• участников проекта «Сколково»;
• компании, которые практически применяют новейшие технологии, разработанные их учредителями — бюджетными или научными учреждениями;
• компании, учредители которых включены в правительственный перечень лиц, оказывающих господдержку инновационной деятельности.

А вот доходы за прошедший налоговый период оценивают по налоговым декларациям. Отдельно нужно отметить, что Федеральная налоговая служба в письме от 18.08.2016 N 14-2-04/[email protected] разъяснила, какими критериями она руководствуется при внесении сведений в реестр малых и средних предприятий о хозяйственных обществах. Налоговики указали, что уточненные критерии отнесения экономических субъектов к категории субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), установленные Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 408-ФЗ, будут учитываться при внесении в реестр за период с 2021 по 2021 годы. Поэтому первые изменения в реестр, связанные с этим, будут внесены только при очередном формировании Реестра 10 августа 2021 года по состоянию на 1 июля 2021 года. ВАЖНО! Обратите внимание! С 1 декабря 2021 года Федеральным законом от 03.08.2018 N 313-ФЗ в перечень субъектов малого предпринимательства добавлены хозяйственные общества. Теперь они тоже могут предетендовать на поддержку государства.

Субъекты малого бизнеса

Если говорить кратко, субъект малого предпринимательства — это организации, индивидуальные предприниматели, деятельность которых соответствует общегосударственным критериям малого бизнеса. Они являются носителями хозяйственных прав и обязанностей, обладают имуществом и наделены компетенциями.

Кто относится к субъектам малого предпринимательства, определяет ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ. К этой категории причисляют:

• хозяйственные общества, партнерства или товарищества;
• потребительские и производственные кооперативы;
• фермерские хозяйства;
• индивидуальных предпринимателей.

Стать СМП могут граждане РФ или иностранных государств (физические лица — ИП и ПБОЮЛ, т. е. предприниматель без образования юридического лица), партнерства и коллективы предпринимателей (юридические лица).

С 2021 года запущен единый государственный реестр, в который вносят сведения обо всех средних и малых предприятиях, зарегистрированных на территории РФ. В нем хранится и является общедоступной такая информация о СМП:

• наименование;
• ИНН и место нахождения;
• категория;
• коды деятельности;
• лицензия.

Дополнительно вносятся сведения о подписании контрактов, участии в государственных партнерских программах, производимых товарах. Чтобы подтвердить свой статус, предпринимателю достаточно взять выписку из реестра в налоговой службе. Документ действителен для предъявления деловым партнерам и заключения сделок.

Важно! После получения официального статуса СМП организация может претендовать на участие в программе господдержки. Ранее для этого требовалось предоставить финансовую отчетность за год и другие документы. В 2021 году это не требуется.

Что такое малое предприятие?

Согласно закону №209-ФЗ «О развитии МСП в России» от 24.07.2007 г., субъектом малого и среднего предпринимательства (МСП) является любая коммерческая структура, зарегистрированная на территории страны и соотвестствующая определенным критериям. Организационная форма в данном случае не играет существенной роли, то есть к малому бизнесу могут относиться как ИП, так и юрлица. Кроме того, приобрести статус МСП разрешено сельскохозяйственным и потребительским кооперативам, фермерским хозяйствам и хозяйственным партнерствам. Каким же критериям должна отвечать компания или ИП, чтобы считаться малым предприятием?

Критерии МСП

Критерии, позволяющие разграничить малые, средние и микропредприятия, указанны ст. 4 закона №209. Ограничения для субъектов МСП существуют по:

• числу сотрудников,
• размеру ежегодной прибыли,
• доли участия в уставном капитале государства, а также других организаций.

Первые два параметра являются ключевыми и распространяются на все виды юрлиц, фермерских хозяйств и ИП. Рассмотрим критерии для субъектов МСП более детально.

В 2021 году в закон 209-ФЗ были внесены поправки, благодаря которым в России стало больше предприятий, котрые относят к субъектам МСП. Это произошло благодаря тому, что законодатели несколько подняли верхнюю планку по максимальным доходам для малого бизнеса. В частности, для микропредприятий максимальный объем заработка вырос с 60 до 120 миллионов, для малых – с 400 до 800 миллионов. Показатели максимальной численности работников остались прежними. Для предприятий, занимающихся обработкой текстильных изделий и производством одежды, среднесписочные нормативы численности работников могут доходить до 1000 человек (постановление правительства №209-ФЗ от 22.11.2017 г.). Изменения коснулись также того периода, в течение которого предприниматель сохраняет статус субъекта МСП после превышения лимита по численности работников или доходу. Ранее этот срок составлял два года, с 2021 года – три. Таким образом, компания, в текущем году перешагнувшая планку по численности или выручке, согласно 209-ФЗ будет входить в категорию субъектов МСП вплоть до 2021 года. Еще один важный критерий для определения МСП – доля участия в уставном капитале фирмы. Для государственных структур, а также фондов, общественных и религиозных организаций она не может превышать 25% в УК малого предприятия. Другие коммерческие структуры могут занимать теперь до 49% До этого года ограничение составляло, как и для госструктур, — 25%.

Лимиты по доле участия государственных и коммерческих структур в УК не распространяются на:

• участников проекта «Сколково»;
• акционеров, работающих инновационном секторе экономики;
• организации, применяющие на практике передовые технологические разработки их учредителей (научные, бюджетные учреждения).

Критерии малого предпринимателя

В последние годы в закон № 209-ФЗ были внесены правки, позволившие пересмотреть определение и понятие малого предприятия и ставшие основой для того, что большее количество организаций и ИП вошло в число СМП.

Критерии были установлены для разных категорий предприятий малого бизнеса:

• Микропредприятие. Годовая выручка составляет 120 млн рублей, численность работников — не более 15 человек.
• Малое предприятие. Имеет право получать годовую выручку в размере до 800 млн рублей. В персонал входит не более 100 человек.
• Среднее предприятие. Годовая выручка составляет до 2 млрд рублей, работает до 250 человек. До 1000 работников имеют право нанимать хозяйственные партнерства согласно утвержденному Минпромторгом списку предприятий легкой промышленности.

Если на предпринимателя не работают иные лица, отнесение к одной из перечисленных категорий осуществляется по размеру выручки.

В 2021 году доля в уставном капитале предприятия других коммерческих организаций может составлять 49% вместо бывших ранее 25%.

СМП

Вышеуказанный нормативно-правовой акт, а именно статья 3, определяет, что к субъектам малого предпринимательства (СМП) относятся организации, соответствующие критериям, установленным упомянутым законом. Кроме того, сведения о таких предпринимателях вносятся в единый реестр.

К СМП принадлежат как юридические лица, в частности, организованные в форме акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, так и индивидуальные предприниматели.

Для того чтобы компания была занесена в реестр СМП, ей необходимо соответствовать установленным в статье 4 209-ФЗ требованиям:

1. По определенному составу учредителей и акционеров для хозяйственных обществ, товариществ, партнерств. Прежде всего доля государственного участия в капитале или управлении компании должна составлять не более 25%, а доля иностранных организаций или организаций, которые не относятся к СМП, не более 49%. Приведенное правило не относится к компании, если она занимается высокотехнологичными разработками, внедрением ноу-хау под собственными патентами или получила статус члена инновационного .
2. Максимально установленная граница числа работников в штате компании. Законодателем установлено, что малое предприятие подразумевает среднесписочную численность сотрудников в размере не более 100 человек включительно. Перечень работников от 101 до 250 человек соответствует уже среднему предприятию.
3. Предельные значения годового дохода организации. Эта градация установлена Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 №265. Для малых предприятий определен максимально допустимый уровень дохода в 800 млн руб. в год. При этом суммируются все виды доходов с применением всех налоговых режимов компании.

Организация причисляется к категории малого бизнеса в соответствии с тем критерием, который имеет наибольшее значение. Так, если фирма насчитывает в штате только 50 сотрудников, но при этом получает доход в размере 1 млрд руб. в год, то она не будет относиться к малым предприятиям.

Какие существуют ограничения

Владельцами малого бизнеса не могут быть служащие суда, правоохранительных и государственных органов, военные. Однако эти лица могут быть владельцами акций предприятия и получать от них дивиденды. Запрещено заниматься предпринимательской деятельностью гражданам, имеющим судимость за кражу, взяточничество и коммерческие преступления.

Строгие ограничения накладываются на размер прибыли и численность сотрудников. Если критерии превышены, предприниматель может лишиться статуса. До 2021 года при превышении лимита по выручке или числу персонала малый бизнес и все индивидуальные предприниматели продолжали считаться таковыми еще 2 года. Если за это время владелец организации или ИП не подал заявление о присвоении нового статуса (например, среднего предприятия), он лишался и предыдущего. К 2021 году лимит продлен еще на 1 год.

До установления новых критериев по прибыли мелкие предприниматели именовались таковыми, если СМП получал в год не более 400 млн руб. При потере статуса МП в те годы бизнесмен сейчас может обратиться в налоговую для его возвращения, если годовая прибыль организации не превышает 800 млн руб.

Важно! Соблюдайте предписанные ограничения. Осторожность при оформлении документов убережет от потери статуса.