В 2021 году Роструд рекомендовал работодателям ежеквартально сдавать отчет о работниках предпенсионного возраста. Первый раз это сделали по итогам 9 месяцев 2021 года, второй раз — по итогам 2018 года.
В 2021 году сдавать этот отчет больше не нужно. Его отменили еще в 2021 году в соответствии с письмами Роструда от 22.02.2019 № 614-ТЗ и от 15.11.2018 № 4453-ТЗ.
Сообщения об отмене отчета размещают на своих сайтах и службы занятости населени. Например, такие сведения есть на официальном сайте ЦЗН г. Москвы.
Как появился отчет в центр занятости по будущим пенсионерам
О новой форме отчетности Роструд сообщил в письме от 25.07.2018 № 858-ПР.
Согласно письму, Роструд поручает органам занятости проводить периодический мониторинг численности людей предпенсионного возраста. То есть тех людей, которые выйдут на пенсию в следующем отчетном году.
В форме нужно указывать сведения о сотрудниках:
- мужчинах 1960 — 1963 годов рождения;
- женщинах 1965 — 1968 годов рождения.
На законодательном уровне форма не утверждена. В письме Роструда предложена рекомендуемая форма отчетности.
Срок сдачи сведений
Общий срок подачи сведений из службы занятости в Роструд установлен до 15-го числа месяца за отчетным периодом. Точные даты предоставления данных работодателями в ЦЗН в настоящий момент уточняются. Предположительно, отчитаться за 3 кв. 2021 г. необходимо до 03-05.10.2018 г. Имейте в виду, если работники предпенсионного возраста уволились из организации в отчетном периоде, на таких лиц все равно необходимо подать сведения.
Пример отчета можно скачать здесь. Точную форму рекомендуется уточнять в своем отделении службы занятости. Сдавать документ обязаны все работодатели, независимо от правовой формы собственности и отраслевой сферы деятельности бизнеса.
Похожие статьи
- Сдача 2-НДФЛ на бумажном носителе
- Сведения о среднесписочной численности работников
- Сведения о среднесписочной численности работников
- П 4 квартальная инструкция по заполнению
- Среднесписочная численность работников — когда сдавать?
Кто должен сдавать отчет
Начиная с данных за третий квартал 2021 года работодателям нужно сдавать новый отчет о работниках. Это следует из Письма Роструда России от 25 июля 2021 г. № 858-ПР “О проведении ежеквартального мониторинга сведений об организациях (работодателях) и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами, а также ежемесячного мониторинга реализации мер по содействию занятости граждан предпенсионного возраста”.
Из письма следует, что работодатели должны представлять новый отчет в региональные службы занятости населения. Он должен включать в себя сведения о численности работников, не являющихся пенсионерами.
Четких и однозначных требования к форме и порядку сдачи нового отчета нет. Однако, например, ГКУ ЦЗН Осинского района Пермского края сообщает, что сдать такие сведения можно в виде сканированной копии по электронной почте, лично или обычной почтой. Проще говоря, можно выбрать любой удобный вариант.
Роструд РФ (Федеральная служба по труду и занятости) Письмом от 25.07.2018 N 858-ПР разослал своим подразделениям новую рекомендованнуюформу № 1 ежеквартального отчета для мониторинга сведений об организациях (работодателях) и численности работников предпенсионного возраста (мужчин 1959 г. р., женщин 1964 г. р.).
Таким образом, службам занятости дано распоряжение «сверху» о том, что они должны организовать ежеквартальный сбор сведений с юридических лицо работниках-предпенсионерах: тех, кто продолжает трудиться, и тех, кто уволен в течение отчетного периода по инициативе работодателя. Это значит, что будет производиться учет каждого сотрудника, которому до пенсии осталось 5 лет, чтобы не допустить безосновательного увольнения таких людей.
Насколько удачным окажется замысел, покажет время. А мы пока рассмотрим, что известно о новой форме на сегодня:
- форма адресована службам занятости, а не работодателям;
- в Письме Роструда не оговорен круг организаций, обязанных представлять отчет;
- форма заполняется нарастающим итогом;
- разъяснений по ее заполнению пока нет;
- каким-либо законом обязанности представлять отчет не установлено;
- конкретных сроков сдачи отчета для работодателей также нет;
- наказание за непредставление (несвоевременное представление или неверное заполнение) отчета не предусмотрено.
Форма «Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами» официально еще не утверждена. Местные центры занятости и региональные власти на своих сайтах размещают рекомендованные формы. Как правило, бланки по регионам одинаковы и имеют следующие реквизиты:
- наименование организации,
- ИНН;
- КПП;
- численность работников 1959 и 1964 годов рождения, которые трудятся в компании и уволились в течение отчетного периода.
По нашему мнению, индивидуальные предприниматели, являющиеся работодателями, также должны сдавать новый отчет в региональные отделения службы занятости.
Журнал «Упрощенка» обзвонил региональные центры занятости и узнал о проблемах со сдачей нулевок. Некоторые центры говорят, что нулевки сдавать надо. Некоторые — что не надо. Поэтому по сдаче нулевого отчета нужно поинтересоваться в вашем центре занятости.
В столице и некоторых центрах занятости Московской области стали требовать отчеты у всех работодателей, даже у тех, у кого никогда не работали предпенсионеры. Пустые отчеты ждут в центрах занятости: Дорогомилово, Братеево, Марьино, Сокольниках, Северном Медведково Москвы и г. Красногорске Московской области.
В других регионах центры сведения ждут только от тех компаний, в которых работают или работали в этом году мужчины 1959 и женщины 1964 года рождения. Списки таких организаций центры получили из ПФР и разослали этим фирмам уведомления о том, что надо сдать отчеты. Об этом нам рассказали в центрах занятости Перми, Новосибирска, Самары и Калуги. А в Химках добавили, чтобы компании даже не смели сдавать пустые отчеты, потому что они и так просто завалены документами.
Проверьте, получили ли вы уведомление. А если не получили, то проверьте, нет ли у вас работающих или уволенных предпенсионеров. Возможно, уведомление от центра занятости просто затерялось. Если в компании предпенсионеров нет и не было, то позвоните в свой центр занятости и выясните, ждут ли они пустые отчеты. Телефон для консультаций есть на сайтах служб занятости. Например, ниже на картинке скрин с сайта центра занятости Москвы.
Кто сдает отчет в центр занятости, можно понять из бланка формы. Отчет в центр занятости предусмотрен для всех работодателей — как для юрлиц, так и для ИП.
Направлять новый отчет нужно в центр занятости.
Многие бухгалтеры уже слышали, что с 1 октября 2021 года в службу занятости нужно сдавать новый отчет о работниках, которые не являются пенсионерами.
Дополнительные формы отчетности, которые нужно предоставлять во внебюджетные фонды и контролирующие органы, появились в связи с изменениями в пенсионном законодательстве. Теперь региональные Центры занятости должны ежеквартально направлять в Роструд информацию о численности граждан предпенсионного возраста, работающих на предприятиях и у ИП (письмо Роструда от 25.07.
Новый отчет в центр занятости должны сдавать все работодатели. На 1 октября 2021 года в нем необходимо указать сведения о работниках — мужчинах 1959-го и женщинах 1964 года рождения, не являющимися пенсионерами. При отсутствии таковых руководителю предприятия нужно представить форму с нулевыми показателями. Такое условие указано в извещениях, которые направили работодателям региональные Центры занятости.
Бланк нового отчета в центр занятости, который необходимо предоставлять с 1 октября 2021 года, приведен в письме №858-ПР.
Новый отчет в центр занятости с 1 октября 2021, образец заполнения представлен на рисунке
Новая форма отчетности содержит данные о числе только тех сотрудников, которые достигнут пенсионного возраста в 2021 году. В данных учитываются и сотрудники, работающие на условиях внешнего совместительства. Те работники, которые уже получили льготную пенсию или получают в 2021 году право досрочного выхода на пенсию, в новый отчет в октябре 2021, не включаются. Организации, имеющие обособленные подразделения, составляют общую отчетную форму и направляют ее по месту регистрации головного предприятия.
Пока что законодательство не содержит положений об ответственности работодателей за отсутствие нового отчета в центр занятости с 1 октября 2021, штраф за это не предусмотрен. Но работодателям следует учитывать, что новая форма отчетности отнесена Рострудом к числу обязательных. Об этом сказано в обзоре актуальных вопросов, на которые ведомство давало ответы в октябре 2018 года. В ближайшее время соответствующие поправки планируется внести в административное и трудовое законодательство.
Отчет о вакансиях рабочих мест
При формировании данных о вакансиях работодатель не должен показывать места с возможностью временного трудоустройства. Например, рабочие места сотрудников, временно отсутствующих, вакантными не считаются. Отсутствие основания для включения должностей в отчет служит факт наличия трудовых договоров с временно отсутствующими работниками. Существуют несколько статусов должностей и причин временного отсутствия, о которых не требуется сообщать в ЦЗН.
| Причина для отказа признания должности вакантной | Пояснение |
| Отпуск, временная нетрудоспособность, длительная командировка | При болезни, отсутствием связи с отпуском по БиР, уходу за ребенком или нахождением в командировке за сотрудником сохраняется рабочее место |
| Совместительство (ст. 282 ТК РФ) | При внешнем или внутреннем совместительстве половина ставки остается вакантной. Сведения о частично свободной ставке не предусмотрены отчетностью. Подача данных возможна только при разбивке ставки на 2 половины с записью в штатном расписании |
| Временный перевод | Условия временного перевода определены в ст. 72.2 ТК РФ. Основная должность сохраняется за сотрудником |
| Отстранение от работы по медицинским показаниям (ст. 73 ТК РФ) | Работник, имеющий медицинские показания к переводу или отстранению от работы временного характера, имеет право продолжить работу по должности после окончания действий основания |
| Участие в судебных разбирательствах | Работники, отсутствующие в связи с арестом до вынесения приговора, временного задержания, отвлечения от работы при даче показаний, не утрачивают права на должность и продолжения труда после окончания мероприятий |
| Нарушение трудовой дисциплины в форме прогула | Лицо, отсутствующее на рабочем месте продолжительное время, может быть уволен с соблюдением всех этапов процедуры. До получения пояснений и явки лица с последующим увольнением должность не считается вакантной |
| Период отпуска с последующим увольнением | Сотрудники имеют право по договоренности с руководителем воспользоваться положенным отпуском при увольнении. Несмотря на выдачу трудовой книжки и расчета до наступления отпуска вакансия возникает только по окончании отпуска |
Обязанность работодателей по предоставлению сведений о сотрудниках
Официальную форму «Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами» пока не утвердили. Рекомендованные бланки разместили на своих сайтах некоторые региональные службы занятости. На их основании мы составили образец нового отчета на работников.
В форме обязательно надо указать:
- название организации,
- ИНН
- КПП
- среднесписочную численность
- число сотрудников 1959 и 1964 годов рождения
Также обязательно нужно перечислить как работающих на отчетную дату предпенсионеров, так и ушедших с работы в течение отчетного периода. Персональные данные работников в этом отчете указывать не надо.
Письмо Роструда носит рекомендательный характер. К тому же текст письма обращен к региональным ЦЗН. Работодатели имеют полное право не составлять и не отправлять данную отчетность в ЦЗН.
Если работодатель решит отчитаться, порядок сдачи анализируемой отчетности в центр занятости в 2021 году лучше уточнить в региональной службе занятости.
Первый отчет в ЦЗН по предпенсионному возрасту органы занятости ждали в октябре. Именно такой срок установил в своем письме Роструд.
Отчет в центр занятости по пенсионерам — квартальный. За IV квартал его нужно сдать до 15.01.2019.
Работодателю рекомендуется уточнять срок отправки отчета по форме № 1 в своем центре занятости. Региональные органы просят отчитываться чуть раньше 15-го числа.
Законодательной нормой для деятельности ЦЗН является ФЗ от 19.04.1991 № 1032-1 (в редакции от 03.07.2018). Работодатели обязаны содействовать обеспечению занятости населения (ст. 25 ФЗ «О занятости населения»). В составе мер содействия работодателям необходимо:
- Оповещать службу о планируемом сокращении сотрудников с указанием данных о должностях, квалификационных требованиях и условиях оплаты. Работодатели-организации должны оповестить за 2 месяца, ИП – не позднее 2 недель до начала мероприятий. При массовом сокращении период уведомления увеличивается до 3 месяцев.
- Сообщать о переводе графика работы в режим неполного дня, сокращенной недели либо приостановки работы предприятия. Служба оповещается в течение 3 дней со дня принятия решения.
- Представлять сведения о прохождении процедуры банкротства (ежемесячно).
- Извещать о наличии вакантных должностей (ежемесячно).
- Отчитываться о выполнении квоты об инвалидах, создании новых мест и наличии вакансий для труда лиц с ограниченными возможностями (ежемесячно).
- Сообщать о приеме или отказе в трудоустройстве лиц, направленных ЦЗН. При найме лиц по направлению сообщение осуществляется в течение 5 дней, в случае отказа специальное оповещение органа не требуется, соответствующая отметка вносится в направление на трудоустройство.
Обязанность представления сведений о трудоустройстве инвалидов возникает при наличии квоты, устанавливаемой на основании ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Размер квоты на трудоустройство зависит от численности работников.
| Среднесписочная численность | Величина квоты |
| Численность от 35 до 100 работников | Предприятиям устанавливается квота рабочих мест для найма инвалидов в размере не более 3% общего среднесписочного числа сотрудников |
| Работодатели, имеющие количество работников более 100 человек | Компаниям определяется квота от 2 до 4% среднесписочной численности |
При расчете численности не учитываются сотрудники, работающие в опасных или вредных условиях труда, не предусматривающих наемный труд инвалидов. Работодатели, имеющие среднесписочное количество работников менее 35 человек, отчетность не представляют в связи с отсутствием обязанности реализации квот.
Состав информации определяется требованиями территориальных отделений ЦЗН, разрабатывающие собственные формы бланков. В состав данных преимущественно включаются показатели:
- Количество среднесписочной численности сотрудников.
- Число рабочих мест, определенных по квоте.
- Вакансии, предусмотренные для работы лиц с ограниченными возможностями.
- Должности, созданные для инвалидов и требуемая квалификация.
- График работы, режим трудового дня.
- Оплата труда вакантных должностей, социальные гарантии.
Трудовая деятельность инвалидов предусматривает специальные условия труда, реализацию индивидуальной программы реабилитации, что учитывается при создании мест и обеспечении условий по квотам.
Основанием для представления отчетности служит письмо Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР. Законодательно установленная обязанность отсутствует.
Согласно требований, указанных в письме Роструда, необходимо представлять сведения о лицах предпенсионного возраста по формам, указанным в приложении к письму. Основанием служит необходимость проведения мониторинга данных о работниках предпенсионного возраста.
Руководитель В.Л. Вуколов
Несмотря на отсутствие законодательной нормы, информация об обязанности представления сведений доведена до отдельных работодателей. Срок представления данных установлен до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В письме не содержится информации о необходимости подачи сведений при отсутствии в штате лиц указанного возраста.
Ситуацию разъяснил заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И.Шкловец:
- Указанная в письме информация касается региональных служб ЦЗН. Часть информации отделы получают в порядке межведомственного обмена, другие сведения будут запрошены от работодателей.
- Предприятия, не имеющие сотрудников предпенсионного возраста, представляют отчет с нулевыми показателями либо письмо с соответствующей информацией.
- Порядок представления данных (конкретные сроки, обязанность подачи нулевых бланков, форма передачи) регулируется территориальным отделением.
Информация о необходимости представления отчета направляется работодателю региональной службой по почте, телефону. Самостоятельно получить сведения работодатели могут на сайте ЦЗН.
Форма, представленная в письме, должна содержать сведения о работниках предпенсионного возраста – мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р., включая:
- Численность работающих мужчин и женщин на начало квартала.
- Аналогичные сведения, имеющиеся на отчетную дату.
- Из числа работников, указанных на отчетную дату, количество сотрудников, продолживших работу после обучения.
- Количество работников, уволенных в течение отчетного периода с выделением числа лиц, с которыми прекращен договор по инициативе работодателя.
Отчет подписывается руководителем и исполнителем. Форма должна содержать краткие сведения об организации или ИП с указанием названия, ИНН, КПП (при наличии).
Ошибка № 1. Значительное число работодателей получили рассылку с письмом Роструда о подаче сведений по сотрудникам предпенсионного возраста, что является не требованием, а просьбой Министерства. Ошибочным является мнение о наложении санкций на лиц, не исполнивших рекомендации Роструда по представлению сведений.
Отчитываться обязаны все организации, у которых есть наемные работники определенных возрастов (см. ниже). Форма собственности и применяемый режим налогообложения в данном случае значения не имеют.
Таким образом, в дополнение к 6-НДФЛ, расчету страховых взносов и 4-ФСС за 3 квартал нужно дополнительно отчитаться по новой форме (бланк см. ниже).
В рамках пенсионной реформы Правительство хочет иметь больше информации о гражданах, которые скоро пойдут на пенсию (протокол заседания Правительства от 14.06.2018 № 16). Поэтому оно поставило Роструду задачу собирать по ним данные каждые три месяца.
Перечень документов, которые работодатели обязаны предоставлять в госорганы, дополнился новой формой — это отчет в центр занятости о работниках предпенсионного возраста.
Ни одним нормативно-правовым актом этот отчет не предусмотрен, но Правительство установило срок для его сдачи и первую форму нужно предоставить уже менее, чем через две недели (до 15 октября, далее — ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным).
В каком виде сдается новый отчет о работниках предпенсионного возраста, кто должен сдавать его и какая предусмотрена ответственность за пренебрежение этой вновь появившейся обязанностью, об этом далее в статье.
О том, что будет введен отчет о сотрудниках предпенсионного возраста для службы занятости, стало известно в июле этого года.
Роструд направил в территориальные отделения и центры занятости соответствующее письмо, его реквизиты: №858-ПР, дата принятия — 25.07.2018г.
Одновременно документ был официально опубликован, таким образом, информация была доведена до работодателей. Кроме того, было поручено центрам занятости организовать проведение ежеквартального мониторинга.
В начале письма госорган ссылается на решения Правительства РФ, в частности Министерства труда и соцразвития и Федеральной службы по труду и занятости, как на основание издания этого документа.
Пока на основании Закона о занятости №1032-1, принятого еще в 1991 году, работодатели обязаны сдавать в службу занятости ежемесячно сведения на основании ст. 25:
- о наличии свободных рабочих мест и актуальных вакансий;
- о выделенных рабочих местах, предназначенных для трудоустройства инвалидов (в соответствии с определенной квотой).
Пока никакие поправки к закону №1032-1 в части отчетов о предпенсионерах не приняты.
То есть ежеквартальный отчет о предпенсионерах не предусмотрен ни этим законом, ни иным нормативно-правовым актом, он упомянут только в вышеуказанном письме Роструда.
Официальное название данной инициативы чиновников, приведенное в письме, — ежеквартальный мониторинг сведений об организациях (работодателях) и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами.
Что такое «предпенсионный возраст» в России?
На некоторых сайтах представлена информация, что те организации, у которых не работают предпенсинеры, освобождены от обязанности сдачи такой отчетности.
Но из названия отчета, текста письма и самой формы следует, что предоставлять его должны все хозяйствующие субъекты, использующие наемный труд, а не только имеющие в штате сотрудников, мужчин и женщин, родившихся в 1959 и 1964 (мужчины и женщины соответственно) или ранее. Для иного толкования оснований нет.
