Когда возможна приостановка операций по расчетному счету

Булатова Евгения «ТЕОРИЯ ПРАВА»

Наложением ареста на расчетные счета налогоплательщиков занимается камеральный отдел Инспекции федеральной налоговой службы. Инспекторы проверяют все поступающие декларации и отчетность налогоплательщиков. Именно они отслеживают своевременность предоставления и правильность заполнения налоговой отчетности, производят обмен электронными документами по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). О том, когда и за что налоговая может заблокировать расчетный счет налогоплательщика, в каких случаях такая блокировка является не законной и как разблокировать расчетный счет, Вы узнаете в настоящей статье.

Заблокировать расчетный счет налогоплательщика налоговая инспекция вправе, если компания в установленные пп.2,3 и 3.2. ст. 76 Налогового кодекса РФ сроки не исполнила следующие требования налоговиков:

• об уплате налога (пеней, штрафов);
• не представила налоговую декларацию (пп. 1 п. 3 ст. 76 НК РФ);
• не представила расчет по страховым взносам (п. 2 ст. 76 НК РФ);
• не представила расчет по форме 6-НДФЛ (п. 3.2 ст. 76 НК РФ);
• не обеспечила электронный документооборот с ИФНС, получения по инспекции документов по ТКС; не отправила в ИФНС электронную квитанцию о приеме направленных налоговой инспекцией требований или уведомлений по ТКС (пп. 2 п. 3 ст. 76 НК РФ).

Данный перечень оснований для блокировки счета налоговой является исчерпывающим. Кроме того, операции по счету могут приостановить по причинам, указанным в п. 10 ст.101 Налогового кодекса РФ. Если налоговики решат, что организация не исполняет решение, которое было принято по результатам камеральной или выездной проверки, по причине того, что совокупная стоимость его имущества по данным бухгалтерского учета меньше суммы недоимки, пеней и штрафов. Однако, в этом случае перед блокировкой счета орган ФНС должен вынести решение об обеспечительных мерах в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) всего имущества такого юридического лица.

Решение налоговой о блокировке счета

Приняв решение заблокировать банковский счет компании, налоговая обязана уведомить об этом саму компанию, направив ей копию решения. Копия решения может быть вручена представителю компании-налогоплательщика, либо направлена по почте заказным письмом с уведомлением. Затем налоговая инспекция направляет решение о приостановлении операций по счетам в банк и саму организацию не позднее следующего дня после его принятия. В банк решение направляется по электронной почте, налогоплательщику – заказным письмом с уведомлением. Подробнее о порядке направления в банк решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика можно ознакомиться в Приказе ФНС России от 01 декабря 2006 года № САЭ-3-19/[email protected] (см. Приложение к приказу ФНС России от 01 декабря 2006 г. № САЭ-3-19/[email protected]).

На практике налогоплательщик получает письмо налоговой, когда его расчетный счет уже заблокирован. Получив решение налоговой, банк обязан незамедлительно его исполнить и уведомить ИФНС о сумме денежных средств на расчетном счете налогоплательщика. Некоторые банки информируют своих клиентов об аресте расчетного счета и приостановлении операций по нему, но это уже исключительная инициатива каждого банка, законной обязанности информировать своих клиентов о подобных блокировках – нет. При блокировке банковского счета организации налоговой, такая организация не сможет открыть новые счета (см. п.12 ст. 76 Налогового кодекса РФ).

Последствия блокировки счета налоговой:

1. Недоимка погашена, а операции не возобновились. Разница во времени между совершением платежа и поступлением денежных средств в бюджет может достигать 3 дня. Ускорить процесс разблокировки можно путем представления в ФНС доказательств совершения уплаты налога. Это могут быть выписка из банка или оригинал платежного поручения с отметкой банка.
2. Если банковский счет был заблокирован налоговой в одном банке, другой банк может отказать в открытии нового счета. До 2014 года при блокировке счета в одном банке можно было открыть другой счет и работать через него. Теперь банкам запрещено открывать новые расчетные счета тем ИП и организациям, у которых приостановлены операции по действующим счетам.

Приостановление операций в связи с неуплатой налога

В статье 76 НК РФ это основание приостановления операций по банковскому счету приводится как основное (часть первая пункта 2). Вместе с тем, как показала практика, налоговые органы относительно редко пользуются этим инструментом в таких случаях. Причина, скорее всего, заключается в том, что они при этом предпочитают применять процедуру бесспорного взыскания налога (статья 46 НК РФ). Откровенно говоря, при наличии у налоговых органов полномочий производить взыскание налога с организации в безакцептном порядке, наделение их правом приостанавливать в подобной ситуации операции по банковскому счету представляется излишним и невостребованным. Конечно, можно говорить о том, что такое право может использоваться налоговыми органами в случаях, когда право бесспорного взыскания налога с организации у них отсутствует (подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 45 НК РФ), либо утрачено (пункт 3 статьи 46 НК РФ). Однако, на наш взгляд, это говорит лишь о недостатке кодекса, который, отсылая к судебной процедуре взыскания налога, сохраняет, тем не менее, возможность применения обеспечительных мер не судом, а налоговым органом.

Кстати, направление налоговым органом в банк инкассового поручения тоже нередко именуют пресловутым «арестом» счета, особенно, если денежных средств на счете недостаточно для удовлетворения требования налогового органа. Этому способствует субъективное восприятие ситуации: расходные операции по счету могут производиться только после полного погашения недоимки.

Как разблокировать расчетный счет

Рассмотрим подробнее, как компании или ИП разблокировать расчетный счет в банке, заблокированный налоговой в разных ситуациях.

Ситуация 1. Блокировка расчетного счета за неисполнение требований налоговиков об уплате налога или страховых взносов

Эта причина предусмотрена пунктом 2 статьи 76 НК РФ, в котором сказано, что ФНС может ограничить банковские операции должника только в пределах суммы недоимки, требование об уплате которой ему было выставлено. Блокируются все банковские счета и с них списываются средства до полного погашения недоимки. В случае наличия остатков средств на нескольких заблокированных счетах допустимый лимит может быть превышен. Например, если у компании образовалась недоимка по налогу на прибыль в сумме 3 000 руб., налоговая выставила компании требование об уплате 5 000 руб. с учетом пени. Если у компании имеется три расчетных счета, и налоговая заблокировала не один из имеющихся расчетных счетов, а в принципе приостановила операции по всем банковским счетам этой компании. Если на каждом из счетов компании был остаток, скажем, по 10 000 руб., то под арестом у ФНС оказались не 5 000 руб., заявленные в требовании, а 15 000 руб. Решить эту ситуацию можно только путем направления письменного заявления в ФНС до того момента, как недоимка будет списана со счетов в тройном размере.

Ситуация 2. Блокировка расчетного счета за несвоевременное представление декларации

Если налогоплательщик затянул срок сдачи любой из деклараций, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, более чем на 10 дней, ФНС имеет право ограничить все операции по его банковским счетам (см. п. 3 ст. 76, п.6 ст. 6.1. Налогового кодекса РФ). Такое право предоставлено налоговым органам только в случаях не предоставления налоговых деклараций, опоздание со всеми остальными отчетами таким основанием не является. Что касается банковского счета, то он блокируется полностью, а его владелец не сможет распоряжаться им в полной мере. Законом предусмотрено право проводить лишь операции по платежам, связанным с трудовыми отношениями и уплатой налогов и сборов.

Ситуация 3. Блокировка расчетного счета при отсутствии квитанции о приеме налогоплательщиком электронных документов от ФНС

Возможность ограничить операции в банке в случае непредставления в ФНС электронной квитанции о получении документов или требований действует с 01 января 2015 года (см. ст. 23 Налогового кодекса РФ). В рассматриваемой ситуации, счет также блокируется полностью. Налогоплательщики в течение 6 дней обязаны подтверждать получение от ФНС документов, высылаемых в их адрес. Электронная квитанция может быть отправлена в налоговую через телекоммуникационные каналы связи при получении следующих документов:

• требования о представлении документов;
• требования о представлении пояснений;
• уведомления о вызове в орган ФНС.

ФНС блокирует счет компании при непредставлении квитанции в течение 6 дней, однако, решение может быть вынесено в течение 10 дней после истечения этого срока. Поэтому компании-налогоплательщику остается время исправить этот недочет и не допустить блокировку своего расчетного счета. Допускаются обязательные платежи в такой же очередности, как при блокировке за отсутствие налоговой декларации.

Если после прочтения данной статьи у Вас остались вопросы или необходима консультация, Вы можете позвонить или написать нам. Мы поможем разобраться в любой сложной ситуации. «ТЕОРИЯ ПРАВА» Евгения Булатова 89134323913 [email protected]

Основания и порядок приостановления операций по счету

Процедура приостановления операций по счету регулируется ст. 76 НК РФ и означает прекращение банком всех расходных операций, за исключением тех, очередность которых по гражданскому законодательству предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов. Зачисление поступивших денежных средств на счет производится без ограничений.