Набор требований к бухгалтерам всех категорий, занятых в бюджете

С 06.04.2019 года введен в действие новый профстандарт, в котором изменены требования к квалификации бухгалтеров, а также скорректированы требования к специалистам высшего управленческого звена – главным бухгалтерам, финансовым директорам, руководителям отделов, служб, управлений и департаментов бухгалтерского учета.

В этом обзоре мы расскажем о том, где применение категорий является обязательным, какие категории бухгалтеров действуют в настоящее время, и каковы основания для присвоения специалисту уровня бухгалтера наивысшей категории.

Что делать в связи с введением нового Профстандарта?

Нормы нового профессионального стандарта для бухгалтеров, по сути, не потребуют никаких действий от компаний с частным капиталом – они формируют заработную плату и должности исходя из собственных требований и финансовых реалий.

Предприятия и учреждения, применяющие профстандарт (ст. 195.3 ТК РФ), в связи с нововведениями должны проанализировать и привести в соответствие профессиональные компетенции уже работающих специалистов, и сформировать план переподготовки бухгалтеров и получения ими дополнительного профобразования для получения соответствующей категории.

Что должен знать ведущий бухгалтер

Ведущий бухгалтер по ЕТКС в обязательном порядке должен знать следующее:

• нормативно-правовое законодательство России в области учета, налогообложения, гражданского и трудового права;
• правила, инструкции, рекомендации осуществления учета;
• методы, способы и формы бухгалтерского учета деятельности хозяйствующего субъекта;
• конкретную расшифровку и правила использования рабочего плана счетов;
• правила и средства электронного и бумажного документооборота как внутри организации, так и за ее пределами с внешними участниками хозяйственного процесса;
• порядок и правила отражения операций по учету имущества и обязательств компании в бухгалтерских компьютерных программах;
• способы проведения экономического анализа предприятия и определения себестоимости продукции;
• организацию трудовых отношений и экономику предприятия;
• нормы охраны труда и техники безопасности на предприятии;
• правила использования оргтехники и программных материалов.

Наличие обширных знаний по профессии будет являться залогом того, что ведущий бухгалтер выполнит поставленные перед ним задачи грамотно, качественно и своевременно. Однако этот специалист, как, например, бухгалтер-калькулятор или бухгалтер-экономист, также должен не только обладать необходимыми знаниями и навыками, но и соответствовать определенным критериям и требованиям.

Чем регулируются присваиваемые категории

Присвоение специалистам бухучета квалификационных категорий регулируется Профстандартом, утвержденным Приказом Минтруда РФ № 103н от 21.02.2019 года, которым введен новый профессиональный стандарт для бухгалтеров, и которым необходимо руководствоваться при аттестации работников на присвоение категории.

Нормы нового Профстандарта устанавливают, к какой категории относится бухгалтер с учетом двух основных оценочных критериев – уровня образования специалиста, и стажа работы в профессии.

Бухгалтер: категории, квалификационные требования, основные аспекты нового профстандарта

В новом профстандарте используется разделение трудовых функций бухгалтеров на пять групп:

• Группа «А»: ведение бухучета – рядовые специалисты (бухгалтера с категориями и без, уровень квалификации 5);
• Группа «В»: составление отчетности (бухгалтерской, финансовой) – главные бухгалтеры и руководители отделов бухучета (уровень квалификации 6);
• Группа «С»: составление отчетности – главные бухгалтеры, работающие в предприятиях с филиалами (уровень квалификации 7);
• Группа «D»: составление консолидированной отчетности – специалисты, формирующие консолидированную отчетность (уровень квалификации 8);
• Группа «Е»: оказание услуг по учету и составлению отчетности – консультанты по бухучету (уровень квалификации 8).

Специалисты бухгалтерии согласно новому Профстандарту получили следующие наименования должностей:

• Бухгалтер – специалисты со средним профобразованием, или непрофильным средним образованием и дополнительным профобразованием (по программам профпереподготовки);
• Бухгалтер 2 категории – это специалисты с аналогичным уровнем образования и опытом работы в должности «бухгалтер» не менее одного года;
• Бухгалтер 1 категории – это специалисты, не менее 1 года проработавшие в должности «бухгалтер 2 категории», имеющие вышеуказанный уровень образования.

Следует отметить, что в новом Профстандарте, определяющем категории бухгалтеров, «ведущий бухгалтер» как специалист в сфере бухучета не обозначен. Предприятиям, руководствующимся новым профстандартом в своей работе, следует привести в соответствие с ним штатное расписание и категории специалистов.

Чтобы разобраться, какой бухгалтер относится к категории 1, 2 или не имеет таковой, следует проанализировать раздел II профстандарта «Описание трудовых функций» и раздел 3.1 «Обобщенная трудовая функция», в котором детально отражены виды работ и требования к квалификации, уровню образования для специалистов конкретных категорий.

По уровню квалификации главный бухгалтер относится к категории шестой, седьмой, и восьмой, а каких либо категорий по аналогии с рядовыми бухгалтерами (первой, второй и т.д.) для него не предусмотрено.

Применение профстандарта, а значит, и категорийности для бухгалтеров носит рекомендательный характер, что дает право субъектам хозяйствования самостоятельно решать – использовать ли подобную профессиональную градацию специалистов, или нет.

Профессиональный стандарт для главного бухгалтера

От главного бухгалтера требуется составление и представление финансовой отчетности экономического субъекта. Эта обобщенная функция включает в себя:

• составление бухгалтерской отчетности;
• составление консолидированной финансовой отчетности (по МСФО);
• внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности;
• ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, налоговое планирование.

Читать дальше: Налоги при переводе денег между физическими лицами
Во-первых, Стандарт относит налоговую отчетность к финансовой отчетности. В принципе это справедливо. Ведь суммы налогов, полученные в результате налогового учета, отражаются на счетах бухгалтерского учета. А во-вторых, Минтруд России считает, что рядовому бухгалтеру вести налоговый учет не под силу.

На основании Стандарта единственного бухгалтера компании, составляющего отчетность, следует именовать (в трудовом договоре и в трудовой книжке) главным (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Категории бухгалтеров согласно Квалификационного справочника

В настоящее время предприятия бюджетного сектора присвоение категории бухгалтеру осуществляют согласно Квалификационному справочнику должностей, утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № (в ред. от 27.03.2018). Для коммерческих организаций справочник носит рекомендательный характер. В дальнейшем планируется постепенный переход бюджетной сферы на применение профстандартов и отраслевых стандартов, но это достаточно длительный процесс.

Согласно Квалификационному справочнику для присвоения специалистам уровней «бухгалтер», «бухгалтер 1 и 2 категории», необходимо соответствие следующим требованиям:

• Бухгалтер – специалисты со средним профобразованием (по экономическому профилю), без требований к опыту работы либо со спецподготовкой по программам бухучета и наличием опыта работы от 3 лет в сфере учета и контроля;
• Бухгалтер 2 категории – это специалисты с высшим профессиональным (экономическим) образованием, без требований к наличию стажа работы по специальности, или средним профессиональным образованием при наличии стажа работы от 3 лет в должности «бухгалтер»;
• Бухгалтер 1 категории – это специалисты с высшим профессиональным образованием (экономическим) и опытом работы от 3 лет в должности «бухгалтер 2 категории».

Требования к знаниям

В целом Стандарт предъявляет не просто высокие, а максимальные требования к знаниям как главных, так и обычных бухгалтеров.

Так, бухгалтеру необходимы знания основ законодательства об архивном деле, о социальном и медицинском страховании, пенсионном обеспечении, а также гражданского, трудового, таможенного законодательства.

Но знать МСФО бухгалтеру необязательно. Предполагается, что главный бухгалтер составляет консолидированную финансовую отчетность путем трансформации данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, составленных по российским правилам.

Стандарт вменяет в обязанности бухгалтера составление калькуляций себестоимости продукции (работ, услуг). Для этого ему необходимы представления о технологии, организации производства и управления, принятых в компании. Калькулирование предполагает и владение отраслевыми инструкциями.

От главбуха ожидается и знание судебной практики по вопросам бухгалтерского учета. Хотя знание арбитражной практики по налоговым спорам несравненно важнее.

Пониженных требований к бухгалтерам, ведущим учет на малых предприятиях или в условиях специальных налоговых режимов, профстандарт не предусматривает.

Оценочные критерии при проведении аттестации бухгалтера

Для того чтобы определить категории бюджетных бухгалтеров при проведении аттестации, учитываются такие критерии, как:

• наличие у специалиста профильного образования;
• наличие конкретных практических навыков;
• стаж работы аттестуемого в должности бухгалтера;
• квалификационные характеристики, регламентированные справочником.

Причем требования к образованию, навыкам и должностным обязанностям предусмотрены ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ № 37 от 21.08.1998 года (в редакции от 27.03.2018 г.), оплата труда по присвоенным категориям устанавливается работодателем, и зависит от утвержденных норм в конкретном предприятии (учреждении).

Аттестация и увольнение за несоответствие стандарту

Законодатель предусматривает регулярное проведение аттестации в целях проверки сотрудников на предмет соответствия заявленным требованиям. Если выяснится, что работник не соответствует занимаемой должности, в качестве крайней меры наниматель вправе его уволить (за исключением беременных женщин, лиц, опекающих детей до 3-х лет и инвалидов) или предложить другое место работы с наименьшими требованиями по квалификации.

Анализ профессионально подготовки в соответствии с принятыми стандартами можно посмотреть в ролике ниже.

Бухгалтер: категории квалификационные и оплата труда

Зачем нужно устанавливать к какой категории относится специалист? Исключительно для того, чтобы правильно, в соответствии с действующим законодательством, установить специалисту размер оплаты труда.

Учреждения с бюджетным финансированием, как указано в ст. 144 ТК РФ, не могут начислять з/пл ниже базовых ставок и окладов, устанавливаемых в соответствии с присваиваемыми работникам профессиональными категориями. Таким образом – чтобы начислить бухгалтеру заработную плату, в расчетах нужно опираться на присвоенный ему квалификационный уровень.

Отметим немаловажный момент, с которым нередко приходится встречаться специалистам в трудовой практике. Если бухгалтеру ранее уже был присвоен уровень «Бухгалтер 1 категории», требования к образованию и опыту подтверждены записями в трудовой книжке и дипломом, трудоустраиваясь в последующем в бюджетные предприятия, для которых система категорийности является обязательной, специалист принимается именно с этой категорией. Понижение категории допускается только по результатам аттестации и после вынесения соответствующего решения аттестационной комиссией, оформленного документально.

Должностные обязанности ведущего бухгалтера

Ведущий бухгалтер ЕТКС (или ЕКС) обязан выполнять самые разнообразные действия и операции. Как правило, к ним относятся такие моменты:

1. ведение бухгалтерского учета по различным участкам — основным средствам, нематериальным активам, ТМЦ, обязательствам и имуществу, расходам на производство, заработным платам, продажам продукции или услуг, взаиморасчетам с поставщиками и подрядчиками, покупателями и заказчиками и др.;
2. разработка документации по установлению финансовой и бухгалтерской дисциплины на предприятии;
3. организация разумного использования имеющихся в компании ресурсов, в том числе материальных, финансовых и трудовых;
4. прием и проверка поступающей в бухгалтерию первичной документации, ее обработка и распределение по столам учета;
5. внесение в бухгалтерскую программу первички по своему участку учета с формированием корреспонденции по соответствующим счетам аналитического и синтетического учета;
6. составление калькуляции производимой продукции, отчетности о ее себестоимости, а также поиск возможностей снижения непроизводительных расходов при осуществлении процесса производства;
7. расчет и перечисление налогов и сборов в разные уровни бюджета, а также перечисление через систему банк-клиент различных платежей (по счетам поставщиков и подрядчиков, зарплаты сотрудникам, гарантии при участии в тендерах, в качестве финансирования капитальных вложений, пошлины и комиссии за осуществление операций и т.д.);
8. формирование необходимой отчетности для внешних и внутренних пользователей, к примеру, для руководителей, аудиторов, инвесторов, главного бухгалтера и его заместителя, государственных органов, трудовой инспекции и т.д.;
9. разработка рабочего плана счетов, локальных положений и методических рекомендаций, форм первичной документации для ведения учета на предприятии;
10. формирование методов, способов и схем осуществления учета;
11. представление сведений для осуществления экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности субъекта;
12. поиск внутренних резервов сокращения затрат и повышения рентабельности производственных процессов и предприятия в целом;
13. отслеживание правильность комплектации бухгалтерских документов для передачи на хранение в архив;
14. разработка предложений по оптимизации процессов бухгалтерского учета в компании и внедрению современных методов учета через компьютерные программы.

Читать дальше: Как получить скидку на оплату коммунальных услуг

Профессиональное выполнение ведущим бухгалтером своих трудовых обязанностей возможно только в том случае, если он имеет глубокие теоретические знания и практические навыки в данной сфере деятельности.