Все об охране труда с нуля на предприятии: пошаговая инструкция

Что влияет на способ организации охраны труда компании

Способ организации ОТ зависит от:

уровня механизации и автоматизации технического процесса;
эргономических показателей (режима труда и отдыха, эмоциональной и физической нагрузки работников);
эстетических требований к рабочей среде;

Охрана труда

санитарных факторов (качество воздуха, воды, загазованность, шум, освещение);
организационных способностей руководства (режим труда, форма его организации, дисциплина);
тяжести труда, эмоционального и физического перенапряжения сотрудников;
социально-бытовых факторов;
природно-климатических факторов;
экономических факторов.

Условия работы предприятия напрямую влияют на то, каким образом организуется охрана труда.

Организация ОТ на производстве

Какой обязательный минимум по охране труда должен быть в каждой организации

Охрана труда и пожарная безопасность на предприятии

Только что образованное предприятие обязано иметь в своем распоряжении следующий минимальный перечень документов по ОТ. Понадобятся бумаги, касающиеся охраны труда. Также потребуются кадровые документы. Предприятие не может начать работать без:

штатного расписания;
правил внутреннего распорядка;
приказов о предоставлении отпусков и их графика;
трудовых книжек и трудовых контрактов;
инструкций, которые обязаны изучить все работники;
личных карточек рабочих (может не быть у ИП);
документов о порядке выдачи заработной платы.

Необходимо иметь документы, связанные с электробезопасностью:

журнал для учета полученных работником знаний и норм в области работы с электроустановкой;
список профессий и должностей, а также рабочих мест, за которыми закреплена группа по электробезопасности.

Понадобится и документация, касающаяся пожарной безопасности.

Большая часть документов имеется в готовом виде, руководству предприятия остается лишь интерпретировать их к собственному производству.

Документы

Стоимость аудита по охране труда

Стоимость услуг по проведению аудита условий труда по безопасности и здоровью варьируется от 20 тыс. до 50 тыс. руб.* в зависимости от предприятия. На стоимость влияют:

предстоящий объем работы;
поставленные задачи;
область проведения;
численность персонала;
сложности и объемы документации;
специфика предприятия.

Так, например, анализ необходимой документации с учетом выдачи акта и рекомендаций обойдет в 8000 руб. Осмотр системы помещения на предмет соответствия трудовому законодательству, санитарно-гигиеническим нормативам стоит 15 руб. за 1 м² помещения площадью до 500 м² и 10 руб. площадью более 500 м².

Если объекты будут соблюдать все требования закона по охране условий труда, риски возникновения травмоопасных ситуаций сводятся к нулю. Также не стоит пренебрегать регулярным проведением специальной оценки условий труда. Согласно законодательству, такие внеплановые оценки необходимо проводить до истечения срока шесть месяцев со дня, когда новые рабочие места были введены в эксплуатацию.

*Цены актуальны на июль 2021 г.

vote

Article Rating

Особенности охраны труда на производственных предприятиях

Охрана труда на предприятии общественного питания

Охрана труда на производственных предприятиях имеет следующие особенности:

этот вопрос находится в ведении руководства организации (ст. 221 ТК РФ);
если в фирме работает свыше 50 сотрудников, на базе ее создается отдельное подразделение, ответственное за ОТ (ст. 217 ТК РФ);

Важно! За меры по охране труда, разработанные с нуля согласно пошаговой инструкции 2021 г., может отвечать одно лицо, назначенное руководителем.

Охрана труда с нуля в организации

Для начинающих специалистов по охране труда и тех, кто хочет в этой теме разобраться, бывает сложно правильно выстроить последовательность что в первую очередь сделать, а что лучше отложить на потом. С чего начать работу по охране труда?

Все знают, что взявшись сразу за все дела, не сделаешь до конца ни одного. А когда есть продуманная пошаговая инструкция, двигаться становится не только проще, но и быстрее. И все же, и что должен знать специалист по охране труда в первую очередь?

Напомню, что предыдущие 5 шагов статьи раздела “Охрана труда пошагово” можно прочитать здесь. Так что мы сразу начнем с 6 шага, продолжая инструкцию для новичков.

Для чего нужна охрана труда на производственном предприятии

Охрана труда на предприятии: правила, организация

Охрана труда на предприятии нужна:

для снижения рисков образования производственных травм, в том числе и не совместимых с жизнью;
улучшения условий работы, что автоматически уменьшает количество оплаченных больничных листов и сумму компенсации за вредность;
для уменьшения времени простоя предприятия по причине отсутствия сотрудников, получивших травму.

С этой целью на каждом предприятии внедряют систему управления ОТ.

Примерный перечень документов

Основные требования нормативных документов по охране труда к работодателю

При подготовке документов по охране труда необходимо учесть требования, которые законодательство предъявляет к руководству предприятия:

обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений, проведении различных видов работ, при применении инструментов;
применение подлежащих сертификации средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соблюдение режима труда и отдыха работников;
проведение обучения безопасным методам и приемам работы, оказанию первой медицинской помощи, в том числе проведение инструктажей на рабочем месте;
недопущение сотрудников, которые не прошли обучение охране труда и проверку знаний, к работе;
информирование сотрудников об условиях работы, охране труда на рабочих местах, о возможных рисках, средствах индивидуальной защиты и предусмотренных компенсациях;
принятие мер для предотвращения аварийных ситуаций, обеспечение безопасности работников при их возникновении;
расследование и учет несчастных случаев на производстве, случаев возникновения профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников;
социальное страхование работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
информирование сотрудников о требованиях охраны труда;
разработка документов по охране труда по согласованию с первичной профсоюзной организацией, Советом трудового коллектива.

Система управления охраной труда в организации

Под системой управления ОТ понимают:

организацию учебных классов и выделение соответствующих учебных часов на обучение сотрудников нормам и правилам ОТ;
оборудование рабочего места в соответствии с нормами законодательства;
создание условий работы, которые не оказывали бы негативного воздействия на организм сотрудника;
организацию снабжения всех сотрудников СИЗ;
работу над планами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, влекущих за собой получения сотрудниками травм;
меры по обеспечению работников необходимым лечением.

Перечень мер по улучшению ОТ внедряют постепенно.

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Организации, независимо от форм собственности и численности штата, обязаны обеспечивать выполнение мероприятий по совершенствованию рабочих мест. Финансирование на данные процедуры должно составлять не меньше 0,2% общей суммы расходов на производство продукции.

Обратите внимание! При планировании следует учитывать возможность возврата 20% разницы проведенных страховых выплат за год и начисленных страховых взносов. Эти денежные средства возможно возместить при условии их использования на санаторно-курортное лечение, проведение медицинских осмотров, спецоценку, на покупку СИЗ

Образец приказа по охране труда на предприятии

При выборе ответственного за охрану труда человека, руководитель предприятия обязан подписать соответствующий приказ. Он составляется по общепринятому образцу любым компетентным для этого сотрудником компании и содержит:

информацию о предприятии;
данные об ответственном лице;
перечень обязанностей ответственного лица.

Приказ

Завершается документ проставлением номера и даты его составления.

Важно! Приказ может быть отпечатан или оформлен от руки, его не обязательно заверять печатью (у ИП печати может не быть).

Составление перечня вредных и опасных производственных факторов

При учете вредных и опасных факторов изучают:

особенности оборудования, материалов и сырья, с которыми контактируют работники;
результаты произведенных проверок;
результаты испытаний и исследований на предмет наличия вредных или опасных факторов;
сведения о ранее имевших место быть несчастных случаях, связанных с вредоносным воздействием производственных факторов на работников;
предложения, поступившие от сотрудников.

Важно! Правильно составленный перечень вредящих сотрудникам предприятия факторов не исключает необходимости замера времени воздействия их на лиц конкретной профессии.

После учета всех факторов берут список сотрудников организации и на основании информации о профессии и должности каждого работника составляют перечень того, что можно признать вредным для здоровья и жизни, включив в него, к примеру, излучение монитора компьютера, недостаток или избыток света, громкие звуки.

План мероприятий по организации охраны труда

План мероприятий по организации ОТ обычно состоит из следующих пунктов:

номера мероприятия;
наименования;
сроков реализации;
графы для указания ответственного лица;
строки для указания стоимости проведенной работы.

План может являться частью заключенного между работодателем и сотрудником трудового договора или самостоятельным документом. Перечень необходимых для улучшения качества ОТ мер содержится в Приказе Минтруда № 181н. Для его реализации потребуется:

Создать систему управления ОТ на предприятии.
Назначить лицо, ответственное за ОТ.
Издать Приказ по ОТ.
Принять Приказ о назначении ответственных за ОТ лиц.
Утвердить инструкции по ОТ.

Важно! Реализовать мероприятия в соответствии с планом обязаны ответственные лица.

Кто может провести аудит по охране труда

В зависимости от вида аудита происходит подбор участников аудиторской комиссии. Если внутренний аудит, проверяющие назначаются руководством. Ими могут быть сотрудники, которые являются специалистами в необходимой области. Если речь идет о внешней проверке, то в составе комиссии должны быть специалисты сторонних проверяющих учреждений.

Требования, которым должен отвечать каждый член аудиторской комиссии:

высшее или среднее специальное образование;
срок работы в данной сфере не менее трех лет;
наличие обучающей программы на аудитора в минимальном объеме 40 ч;
наличие за последние три года четырех полных проверок (по 20 ч) под руководством более опытного рабочего.

Организация обучения персонала

Все работающие в организации физлица обязаны периодически сдавать экзамен по охране труда. С этой целью:

проводятся общие инструктажи для всех работников, которые только что устроились в компанию (один раз);
специальные инструктажи (1 раз в год) для отдельных категорий работников (регулярно).

Всего нужно пройти 5 видов инструктажей:

вводный (при устройстве на работу);
первичный (проводит руководитель структурного подразделения);
повторный (1 раз в 3 месяца);
целевой (если технику нужно выполнить конкретную работу);
внеплановый (если этого требует проверяющее лицо).

Если это необходимо, сотрудников организации направляют на обучение ОТ. После проведения инструктажа и сдачи экзамена на знание техники безопасности (ТБ) работники расписываются в журнале регистрации проведенного инструктажа.

Важно! На обучение руководителя отводится 40 часов, на обучение простых работников – не менее 20 часов.

Охрана труда в организации своими силами. Пошаговое руководство

Решил структурировать информацию и создать пошаговое руководство по организации работы по охране труда.

Целевая аудитория: начинающие специалисты по охране труда или предприниматели, у которых нет средств (или желания их тратить) ни на специалиста по охране труда, ни на аутсорсинг. Ведь известно, что при численности работников не более 50 — можно законно и обойтись и без этого.

Цель: охватить все важное и немного второстепенное, чтобы избежать санкций при проверках и (или) несчастных случаях.

Алгоритм будет дополняться и исправляться. О замеченных неточностях и свои предложения пишите в комментариях.

Начнем с распределения ответственности, избрания уполномоченного и обучения по охране труда руководителей и специалистов

Структура организации

Не обязательно. Нормативными требованиями не предусмотрено

Данный документ мы составляем для своего удобства. Далеко не всегда он имеется в организации, а по штатному расписанию бывает сложно понять кто кому подчиняется и за кого несет ответственность.

Приказ о назначении ответственного за условия и охрану труда

образец приказа (на себя)

образец приказа (на руководителей)

ст. 22, 212 ТК РФ

Работодатель может назначить ответственным себя (если организация маленькая) или кого сочтет нужным. В каждом структурном подразделении, как правило, ответственным назначается его руководитель. Держим в уме, что всех этих лиц, нужно будет направить на обучение по охране труда в обучающую организацию.

Приказ о назначении ответственного за проведение инструктажей по охране труда

образец приказа (на себя)

образец приказа (на руководителей)

п. 2.1.1. Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29

ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения

Если в организации имеется специалист по охране труда, то ответственность за проведение вводного инструктажа возлагается на него. Ответственность за проведение инструктажей на рабочем месте возлагаем на руководителей структурных подразделений. В микроорганизациях директор может назначить себя ответственным за всё. Не лишним будет перечислить в приказе профессии (должности).

Избрание уполномоченного по охране труда

Протокол избрания скачиваем здесь

Обязательного нормативного требования нет, но это один из многих случаев, когда проще им обзавестись нежели наоборот.

Участие уполномоченного крайне желательно в составе разных комиссий, а также для согласования многих локальных документов. Подробнее можно почитать здесь.

Обучение руководителей и специалистов по охране труда

при поступлении на работу, в течение первого месяца, далее — 1 раз в 3 года

п. 2.3.1. Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29

Всех фигурантов из первых двух приказов, а также избранного уполномоченного по охране труда направляем на обучение по охране труда в специализированную организацию

Чтобы организовать проведение инструктажей по охране труда, нужно выполнить следующий комплекс мероприятий:

Разработка инструкций по охране труда

Подробнее о разработке инструкций по охране труда читаем здесь

ст. 212 ТК РФ

п. 5.1. Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда (приложение к Постановлению Минтруда России от 17.12.2002 г. № 80)

Инструкция по охране труда разрабатывается для каждой должности (профессии) или вида выполняемой работы.

Все инструкции по охране труда утверждаем руководителем и согласовываем с уполномоченным по охране труда.

Пересматриваются инструкции по охране труда не реже 1 раза в 5 лет

Журнал учета инструкций по охране труда для работников

Образец заполнения и форма журнала

прил. 9 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда (приложение к Постановлению Минтруда России от 17.12.2002 г. № 80)

Журнал можно распечатать самому или купить готовый. Вносим в этот журнал все действующие инструкции по охране труда.

Журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников

прил. 10 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда (приложение к Постановлению Минтруда России от 17.12.2002 г. № 80)

В этом журнале фиксируем выдачу инструкций руководителям структурных подразделений.

Перечень инструкций по охране труда

п. 5.9. Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда (приложение к Постановлению Минтруда России от 17.12.2002 г. № 80)

У каждого руководителя подразделения, помимо инструкций по охране труда должен должен быть в наличии и их перечень

Журнал регистрации вводного инструктажа

Образец заполнения и форма журнала

п. 2.1.2. Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29

п. 8.4. ГОСТ 12.0.004-2015

Покупаем журнал или распечатываем сами и регистрируем в нем вводные инструктажи со всеми вновь принимаемыми работниками

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте

Образец заполнения и форма журнала

п. 2.1.3. Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29

п. 8.4. ГОСТ 12.0.004-2015

Также покупаем или печатаем сами, раздаем журналы руководителям структурных подразделений с разъяснениями о порядке их ведения.

Программа вводного инструктажа по охране труда

п. 2.1.2. Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29

п. 8.6. ГОСТ 12.0.004-2015

Вводный инструктаж должен проводиться по программе, поэтому распечатываем, утверждаем и согласовываем.

Программа первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте

п. 2.1.4. Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29

п. 8.7. ГОСТ 12.0.004-2015

В отличие от программы вводного инструктажа, программу первичного инструктажа разрабатываем на каждую профессию/должность

Обучение по охране труда в своей комиссии

Обучение по охране труда всех работников организации

В итоге, у нас должны появиться следующие документы:

Приказ о создании комиссии по проверке знаний и требований охраны труда

Программы обучения по охране труда руководителей и специалистов, а также работников рабочих профессий

Протоколы заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников

Удостоверения по охране труда

ст. 225 ТК РФ

п. 2.2.1, 2.3.1 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29

руководители и специалисты — не реже 1 раза в 3 года; рабочие — не реже 1 раза в год

Если у нас есть не менее трех человек обученных по охране труда в обучающей организации — мы можем создать свою комиссию по проверке знаний и требований охраны труда. О том, как это организовать, читаем здесь.

Оформление программ проведения инструктажей

Учебный процесс невозможен без правильно разработанных инструкций и программ обучения, касающихся каждой профессии и вида выполненной работы. Готовые программы можно купить у занимающихся их составлением компаний.

Готовые программы инструктажей по охране труда

Знания работников проверяют по готовым программам инструктажа, после чего оформляют протокол проверки. Обучение работники должны проходить ежегодно или каждый раз, как только произошла смена профессии, должности, после перевода или перерыва в работе. Руководство переобучают 1 раз в 3 года.

Нужна ли компании служба по охране труда?

Если на предприятии численность работников более 50 человек, то необходимо создавать службу охраны труда или вводить должность специалиста по охране труда в соответствии со статьей 217 Трудового Кодекса РФ.

Если на предприятии численность работников до 50 человек, то такая служба не нужна. В этом случае функции специалиста охраны труда могут осуществлять: — индивидуальный предприниматель (лично); — руководитель организации; — уполномоченный работодателем сотрудник; — организация — аутсорсер.

Эти лица должны обучаться при поступлении на работу, а затем 1 раз в 3 года в обучающих организациях или в самой организации, если имеется комиссия по проверке знаний ОТ состоящая минимум из 3-х человек.

Документы по охране труда на предприятии

На предприятии в обязательном порядке должны быть следующие документы по ОТ:

ТК РФ;
Приказы Минтруда;
инструкции по ОТ, как общие, так и специальные (по каждому виду работ);
приказ по предприятию, касающийся назначения ответственного за организацию охраны труда лиц;
список работников, которые обязаны регулярно проходить медицинские осмотры;
список профессий и видов работ, являющихся особо опасными (таковых может не быть);
план мероприятий по ОТ;
журнал инструктажа;
журнал выдачи СИЗ.

Представленный перечень документов может быть дополнен в соответствии с распоряжением руководства организации или по требованию проверяющего лица.

План

Каковы задачи службы по охране труда?

Организация охраны труда на предприятии — это комплекс мероприятий, инициируемые руководством предприятия и службой по охране труда.

В свою очередь, служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

По инициативе работодателя либо работников создаются комитет по охране труда, в состав которого входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Комитет (комиссия)по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований организации охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда (ст. 218 ТК РФ).

Основными задачами службы охраны труда согласно Рекомендациям являются: — разработка системы управления ОТ в организации по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда; — контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации; — организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда; информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда; — изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

Организация охраны труда подразумевает контроль руководителя предприятия службы по охране труда. Контроль также осуществляют служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

Ответственность за деятельность службы несет также руководитель организации. Работники службы ответственны за выполнение своих должностных обязанностей, определенных положением о службе охраны труда и должностными инструкциями.

Почему выгодно обращаться за помощью к специализированным компаниям

Привлекать к оценке условий труда и составлению программ по обучению работников нормам ОТ, проведению такого обучения, можно сторонние организации, это выгодно. Работодателю:

нет необходимости держать в штате специалиста, который мог бы заниматься обучением остального персонала;
не нужно выделять специальное место, где могли бы проходить уроки.

Важно! Специализированная компания обычно гарантирует прохождения сотрудником всех необходимых инструктажей. По завершении СОУТ или процесса обучения заказчику выдается соответствующий отчет.

Какая ответственность за нарушение в организации охраны труда

Если руководитель предприятия не принял меры по обучению работников нормам ОТ, он отвечает за это перед законом.

Уголовная ответственность

Данный вид ответственности наступает, если на предприятии произошел несчастный случай, связанный с несоблюдением правил по ОТ, и в нем было уличено ответственное лицо. К ответственности привлекают по ст. 143 УК РФ. Виновника случившегося наказывают в зависимости от степени вины и причиненного вреда. Суд вправе оштрафовать виновное лицо на сумму до 400 тыс. рублей*, отправить на принудительные, обязательные или исправительные работы, ограничить свободу на срок до 1 года (возможна потеря лицензии на этот же срок).

Если при этом погибли люди, то срок заключения увеличивают до 4 лет, а срок дисквалификации до 3 лет.

Административная ответственность

К административной ответственности привлекают по ст. 2.4 и ст. 5.27 КоАП РФ. На ответственных лиц налагают штраф или принудительно заставляют прекратить деятельность до устранения всех обнаруженных проверяющим лицом проблем с охраной труда.

Законодательная база

Ответственность за нарушения

Контроль за состоянием техносферной безопасности постоянно осуществляется со стороны государства. Охрана труда и техника безопасности на производстве являются объектом надзора различных министерств и ведомств, главным из которых является Федеральная служба по труду и занятости. Основные направления мониторинга:

надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда;
надзор и контроль за применением нормативных актов о возмещении причиненного вреда на производстве;
исполнение коллективных договоров и обязательств по социальному страхованию работников.

За нарушения в области охраны труда работники, должностные и юридические лица привлекаются к административной ответственности по 5.27.1 КоАП в форме предупреждения или штрафа до 200 000 рублей. За нарушения техники безопасности, выявленные контролирующими органами, организацию вправе закрыть на срок до 90 суток.

За нарушения, которые привели к гибели работников, отвечать придется по статье 143 УК РФ, санкции которой предполагают штрафы от 400 000 рублей или лишение свободы на срок до 4 лет.