Отдел камеральных проверок Федеральной налоговой инспекции РФ

В структуре налоговой службы есть отделы, за каждым из которых закреплены свои обязанности и задачи. Отдел камеральных проверок занимается анализом и мониторингом различных налоговых отчетов и документов, связанных с начислением налогов и других выплат.

Помимо этого, сотрудники данного отдела налоговой службы наделены рядом других обязанностей.

Что это такое

Перед тем как рассматривать основные задачи и структуру, необходимо дать четкое определение, которое отразит суть работы отдела камеральных проверок. Данный отдел представляет коллектив налоговых сотрудников, основной задачей и функцией которых является контроль по соблюдению налоговых обязанностей предприятий на основе предоставляемой ими отчетности. В целом, основную функцию отдела можно охарактеризовать как проверку налоговых отчетов и документации.
Особенность сотрудников данного отдела заключается в том, что вся работа по анализу и изучению документов происходит в департаменте самой налоговой службы, без выезда к налогоплательщикам.

Виды проводимых мероприятий

Каждая камеральная проверка условно проходит в несколько этапов, на основании которых выделяют следующие разновидности «камералок»:

• формальную;
• нормативную;
• арифметическую;
• непосредственную.

В ходе формальной выявляют наличие необходимой документации, правильность ее заполнения. В данном случае речь идет о налоговых декларациях, декларациях о доходах физлиц, документов, которые становятся основанием для начисления и уплаты налогов.

На следующем этапе проверяется, не нарушил ли налогоплательщик нормы законодательства. Арифметическая проводится с целью проверить, верны ли расчеты плательщика. И далее следует непосредственно проверка, суть которой – изучить предоставленные данные и установить, насколько они соответствуют действительности.

В ходе камеральной проверки налоговый инспектор имеет право потребовать у налогоплательщика предоставить и другие документы (кроме декларации, бухгалтерской отчетности). Полный перечень этих документов представлен в Налоговом кодексе.

Чем занимается отдел камеральных проверок в налоговой службе

Как уже было отмечено, основная функция налоговых инспекторов из отдела проверок – анализ и изучение финансовых отчетов налогоплательщиков. Помимо этого, в список обязанностей работников отдела входят следующие задачи:

1. Прием и обработка документации, связанной с налоговыми исчислениями и выплатами.
2. Рассмотрение спорных вопросов, возникающих в процессе начисления взносов и других платежей.
3. Инициация проверок и рассылка запросов по другим налоговым органам с целью получения информации о налогоплательщике.
4. Подготовка законодательной базы для грамотного оформления нарушений в адрес недобросовестных граждан.

Стоит отметить, что в обязанности сотрудников входит обработка документов по всем имеющимся отчетам. После выявления недочетов в документации инспектор обязан инициировать разбирательство в адрес налогоплательщика.

Как осуществляется камеральный контроль

Основной задачей камерального контроля является следующее: полное отражение обязательств налогоплательщиков в предоставляемых декларациях, доначисление налогов. Успешное решение такой задачи зависит от принципов развития налогового контроля:

1. Осуществление контроля происходит по следующей вертикали: Управление камерального контроля – Межрегиональная инспекция – Отдел камерального контроля УФНС – Отдел камерального контроля в муниципальных органах (камеральные проверки).
2. Контроль за налогоплательщиками, у которых повышенный уровень риска (компании, возмещающие НДС, имеющие налоговые льготы). Информация о таких компаниях храниться отдельно, при этом группа риска формируется по определенным критериям. По каким именно критериям происходит формирование группы не оговаривается. Это происходит в связи с тем, чтобы предприниматели не подстраивались под конкретные требования и избегали углубленной проверки.

Важно! Камеральный контроль происходит автоматизировано, при помощи специальных программ. В этом случае налогоплательщики вправе пользоваться ими при заполнении своих деклараций. Это позволяет не допускать ошибки.

Объекты проверок

Под проверки камерального отдела могут попадать любые коммерческие предприятия и юридические лица, которые получают прибыль в результате своей деятельности. Сейчас довольно распространена практика, когда проверке подвергаются только те организации, которые занимаются коммерческой деятельности.

При необходимости налоговые инспекторы из камерального отдела могут начать проверку различных религиозных и благотворительных организаций, которые не получают прибыли.

Как правило, в большинстве случаев проверке подвергаются лишь те предприятия и организации, которые в процессе своей деятельности уже имели недочеты в вопросе налогообложения. Также часто проверкам подвергаются те коммерческие организации, налоговые исчисления от которых гораздо ниже выплат, осуществляющихся со стороны предприятий такого же уровня доходов.

При своевременной и «прозрачной» выплате взносов и налогов со стороны предприятий, вероятность встречи с камеральным отделом резко снижается, т.к. основная доля всех проводимых в налоговых службе проверок приходится на уже «отметившиеся» организации.

Законодательная база

В процессе работы сотрудники отдела камеральных проверок руководствуются строго прописанными в законодательствами актами и указами. На данный момент «камералка» обязана использовать в своей работе нормы права, прописанные в статьях , , , Налогового кодекса РФ.

Приказы Федеральной Налоговой службы (ФАС) также имею высшую силу для сотрудников отдела. Все основные вопросы, связанные с камеральным отделом, четко прописаны в статье 88 Налогового кодекса РФ.

Помимо того, что сотрудники налоговой службы опираются на уже изданные законодательные акты, камеральный отдел внимательно отслеживает все изменения в законодательстве. Такой мониторинг законодательной базы позволяет инспекторам осуществлять свою деятельность в режиме максимальной эффективности.

Основные моменты ↑

В случае назначения конкретному предприятию камеральных проверок им стоит ознакомиться со следующими важными моментами заранее:

• что это такое?
• объекты проверок;
• законные основания.

Так возможно избежать осложнений при проведении проверок рассматриваемого типа. Федеральная налоговая служба имеет обширный перечень прав.

Вплоть до блокирования операций по банковским счетам конкретных предприятий. Такие действия свершаются в случае обнаружения различных серьезных нарушений при ведении бухгалтерской отчетности, формирования налоговой базы.

Что это такое

Отдел камеральных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводит проверку соблюдения действующего налогового законодательства.

Обнаружение ошибок ведет к формированию соответствующего акта камеральной проверки. В нем обозначаются все обнаруженные ошибки, несоответствия сводимой документации.

Предприятие обязано будет все их устранить в указанный в законодательстве срок. При возникновении возражений требуется сформировать соответствующий документ.

Он отправляется в письменной форме, заказным письмом в территориальное отделений ФНС. Составление такого возражения имеет свои нюансы – все их следует учитывать.

Максимально подробно все затрагивающие камеральную проверку вопросы раскрываются в ст.№88 НК РФ.

Право на её проведение возникает только после представления в налоговую службу:

• декларации;
• отчета.

Для сдачи данных документов установлены особые сроки. Важно не нарушать их. Иначе у ФНС возникнет право назначить проверку в любое время.

Длительность проведения составляет 3 месяца. В п.9.1 ст.№88 НК РФ перечисляются причины, по которым возможно увеличение данного периода времени.

ФНС может потребовать дополнительные документы (помимо стандартного набора) в особых случаях:

• заявлена некоторая сумма налога на добавочную стоимость к возмещению;
• декларация предоставлена в налоговую участником товарищества, инвестиционного договора;
• предприятием заявлены права на какие-либо льготы;
• извлечение предприятием прибыли связано с природными ресурсами.

Занимающееся камеральными проверками подразделение ФНС имеет право на следующие действия:

Акт с результатами проведения проверки составляется в течение 10 дней с момента завершения данной процедуры.

Не позднее 5 дней с момента составления акт должен быть передан налогоплательщику. Все возражения должны быть представлены в течение 1 месяца.

Руководитель проводящего камеральные проверки подразделения должен ознакомиться с возражением и актом проведенной проверки.

По результатам этого действия должны быть вынесены соответствующие решения. Возможно назначение дополнительных мероприятий проведения налогового контроля.

Это интересно: Как выглядит заполненная квитанция об оплате госпошлины

ФНС обязан всегда предупреждать руководство предприятия о проведении проверки заранее. Данное правило строго обязательно к исполнению.

Объекты проверок

Выбор объекта для проведения камеральной проверки осуществляется в соответствии со специальным нормативно-правовым документом – Приказом ФНС РФ №ММ-3-06/333 от 30.05.07 г.

Данным НПД максимально подробно перечислены все критерии, на основании которых проводится отбор конкретных налогоплательщиков.

Основополагающими критериями являются следующие:

• налоговая нагрузка на конкретного плательщика несколько ниже среднего показателя в данном сегменте на иные предприятия;
• в бухгалтерской отчетности обозначается убыток последних нескольких налоговых периодов подряд;
• в отчетности присутствует большое количество вычетов.

Процедура вычисления налоговой нагрузки производится в соответствии с Приложением №3 к Приказу №ММ-3-06/333.

В упрощенной форме нагрузка рассчитывается как отношение величины всех уплаченных налогов к выручке (среднегодовому обороту) конкретной организации.

Учитываются данные по налогам, представленные в ФНС и показания по доходу из Росстата. Отличающиеся от средних показатели. Серьезные подозрения у налоговой службы также обычно вызывают вычеты.

Например, если величина вычетом по налогу на добавочную стоимость за последний год превышает показатель величиной 89% от суммы налога.

Объекта проверок могут выступать:

Предприятие должно заниматься какой-либо коммерческой деятельностью на территории РФ. Благотворительные и другие не связанные с извлечением прибыли организации обычно не проверяются ФНС.

Но в некоторых, отдельных случаях допускается проведение камеральных проверок. Для этого должны иметься какие-либо серьезные основания.

Законные основания

Проведение камеральных проверок подчинено множеству нормативно-правовых документов. Одним из самых важных является Налоговый кодекс РФ, следующие его разделы:

Отдельные положения федерального законодательства также регламентируют процедуру проведения камеральной проверки.

Во избежание возникновения замечаний руководителю предприятия стоит изучить все обозначенные выше НПД. Бухгалтеру важно следить за изменениями действующего законодательства.

Это интересно: Порядок расторжения договора аренды нежилого помещения: арендодателем, арендатором, по соглашению сторон

В первую очередь проводящие камеральную проверку сотрудники ФНС обращают внимание именно на связанные с реформами ошибки.

Цели и виды

Основная задача проводимых сотрудниками отдела проверок – выявление нарушений со стороны налогоплательщиков и отдельных коммерческих предприятий. Камеральный отдел обязан регулировать соблюдение налогового законодательства гражданами, а также способствовать препятствию нарушений.
В случае выявления нарушений инспекторы обязаны инициировать налоговое и административное разбирательство. Несмотря на то, что в большинстве случаев проверка производится прямо в налоговой службе (в департаменте), при выявление различных недочетов сотрудники занимаются выездными проверками.

Для получения единой базы с налогоплательщиками, сотрудники «камералки» обязаны осуществлять сбор и систематизацию информации о них. На данный момент различают несколько видов проверки:

1. Проверка в формальном режиме подразумевает простой вариант анализа предприятия или юридического лица на предмет наличия или отсутствия конкретного документа. Помимо того, что при формальной проверке сотрудники проверяют наличие отчетов, они обязаны выявлять недочеты в их заполнении и оформлении.
2. Нормативная проверка производится на основе действующего законодательства.
3. Арифметический анализ недочетов подразумевает проверку всех численных показателей в документах.

Сроки камеральной проверки

Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налоговой инспекции в течение 3 месяцев с того дня, когда налогоплательщик подал отчетность, если замечаний по отчетности у проверяющих нет.

При выявлении нарушений в представленной отчетности, ст. 88 НК РФ дополнительно к 3 месяцам, в которые камеральная проверка проводится, предусматривает следующие сроки:

• 10 рабочих дней – на составление акта камеральной проверки;
• 5 рабочих дней с даты составления акта дается на его вручение налогоплательщику;
• 1 месяц – срок, в течение которого налогоплательщик может подать свои возражения на акт проверки;
• еще 10 рабочих дней дается руководителю ИФНС, чтобы рассмотреть материалы «камералки» и возражения налогоплательщика. На их основании он выносит решение о привлечении, либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за налоговое правонарушение. В особенных случаях, если требуется проведение дополнительных мероприятий налогового контроля, срок может быть продлен еще на 1 месяц.

Функции отдела

В целом, камеральная налоговая служба проводит огромный объем работ, который можно разделить на несколько основных функций:

1. Анализ и проверка документации.
2. Выявление нарушений.
3. Подготовка законодательной базы для возбуждения выездной проверки.
4. Создание и пополнение единой базы дополнительными данными.
5. Переподготовка кадров.

В большинстве случаев инспекторам приходится выполнять весь объем работ в постоянном режиме, т.к. документооборот возрастает ежегодно.

Действующая структура

На данный момент в структуру отдела входят сотрудники следующих должностей:

• руководитель отдела, наделенный широким спектром обязанностей;
• специалисты в сфере высоких технологий;
• бухгалтеры;
• юристы;
• экономисты.

В зависимости от конкретного налогового органа, состав и структура могут быть урезаны, что приводит к тому, что один сотрудник выполняет обязанности сразу по нескольким направлениям.

Работа государственного налогового инспектора

В процессе переподготовки и дополнительного обучения налоговые инспекторы получают доступ к выполнению более ответственных и трудных задач, поэтому его работу можно охарактеризовать как постоянный процесс по выявлению правовых и налоговых нарушений со стороны предприятий коммерческого и некоммерческого типа.

Также в обязанности сотрудника входит сбор информации и статистики по налогообложению по региону в целом.

Подробности

Сбор платежей

Надо сказать что, несмотря на то, что сбор налоговых платежей является коллективным процессом, все-таки каждый сотрудник несет при этом личную ответственность за качественное исполнение служебных обязанностей. Основным в работе налогового инспектора является выбор категории налогоплательщиков и методов контроля, обеспечивающим наивысшую выгоду бюджету государства.

Инспектор должен иметь полную картину, насколько успешно протекает деятельность у наиболее значимых налогоплательщиков, контролировать перспективы получения прибыли, часть которой пополнит бюджет. При этом, деятельность налогового инспектора строится не только на проверке отчетности, представленной в налоговый орган, но и на результаты общения с должностными лицами. Кроме того, инспектор, не должен ограничиваться рамками вверенного ему участка, он не может игнорировать любую информацию, по которой должны быть приняты меры.

Важное значения имеет правильное ведение документации

В случае нарушения действующих требований, которые могут рассматриваться как ущемление интересов государства, результаты работы сотрудников теряют смысл. К примеру, если в период проведения выездной проверки, имеет место невыполнение определенного правила по оформлению документации, это может привести к потере всей доказательной базы.
Кроме того, налоговый инспектор, превысивший данные ему полномочия, может быть привлечен к ответственности. Инспектор обязан четко и точно знать алгоритм составления служебной документации, порядок регистрации, передачи налогоплательщикам. Инспектор, несмотря на то что объем работы достаточно большой, должен в установленные сроки обрабатывать полученную информацию, при этом, обеспечивать ее хранение. Он лично отвечает за сохранность и неразглашение сведений, которые содержатся в документах.

В обязанности специалиста входит постоянная передача сведений различного характера смежным подразделениям, а также своему руководству. Он несет ответственность за достоверность информации, так как вносить в документы можно только проверенные данные, которые не вызывают сомнений и подтверждаются определенными цифрами и нормативными документами.

На сегодняшний день, работу налогового инспектора упрощает использование им вычислительной техники. Несомненно, это повышает производительность труда и качество обработки информации. Однако, надо отметить, что для этого требуется тщательное изучение программных средств и компетентное владение ими. При этом, очень важно помнить о защите информации, содержащейся в базе данных от различного рода вирусов и атак со стороны хакеров.

Кандидат, претендующий на работу в налоговой инспекции

… должен иметь особые качества. Суть профессии состоит не просто в умении работать в системе, но и успешно налаживать контакты с людьми. Поэтому, налоговый инспектор должен обладать следующими личностными качествами:

— аналитическим мышлением,

— усидчивостью,

— терпением,

— внимательностью,

— наблюдательностью,

-коммуникабельностью.

Налоговый инспектор по роду деятельности контактирует с различными людьми. Кто-то из них является послушным и исполнительным налогоплательщиком, а некоторые стараются обмануть государство и скрыть доходы. Задача инспектора — разбираться в тонкостях человеческой психологии, независимо от того, какую характеристику ему предоставили.

Для каждого налогоплательщика должна быть избрана правильная линия общения. Данный специалист должен быть дипломатичным и неконфликтным и в своей работе использовать методы скорее переговорного характера, нежели «боевого».

Значительным плюсом данной профессии считается достойная зарплата по сравнению с другими бюджетными профессиями. Причем, кроме установленной оплаты труда, предусмотрены разные денежные надбавки и премии.

Если говорить о недостатках данной профессии, то их немного. Основным является тот факт, что мало кто из налогоплательщиков доброжелательно относится к сотрудникам налоговой инспекции.