Кассовая дисциплина и ответственность за ее нарушение

Порядок ведения каsссовой документации, движения и хранения денежных средств подвергается контролю со стороны налоговых органов. Соблюдение правил ведения кассы обязательно для юридических лиц всех форм собственности и систем налогообложения. Для ИП предусмотрены значительные послабления по документообороту. Операции по кассе у ИП должны оформляться только в отношении оформления выдачи заработной платы сотрудникам. Нарушение кассовой дисциплины ведения операций влечет наложение санкций и штрафов.

Требования к учету кассовых операций

Ведение кассовой документации требуется организациям, использующих денежную наличность в расчетах.

При ведении операций по кассе должны выполняться требования:

• Каждая операция подлежит обязательной документальной записи.
• Обеспечение лимита кассы – предельной суммы средств, хранящихся в кассе на конец операционного дня.
• Ограничение максимально допустимой суммы (100 тысяч рублей) при расчетах между юридическими лицами.

Запись операции производится в момент ее совершения.

Как вести кассовые операции

Налогоплательщики обязаны в силу Указаний Банка России учитывать следующие правила при работе с кассой:

1. Соблюдать размер наличных расчетов между организациями или ИП. По одному договору он не должен превышать 100 000 рублей.
2. Вовремя приходовать все денежные средства и отражать их в кассовой книге на основании приходно-кассового ордера.
3. Расходовать наличку только на строго определенные цели. Их перечень приведен в п. 2 Указания № 3073-У. Это выплата зарплат и компенсаций работникам, оплата услуг и товаров, выдача денег под отчет, расходование средств предпринимателем на личные нужды.
4. Не превышать лимит остатка в кассе. Устанавливает его организация или ИП самостоятельно по формуле, приведенной в Указании № 3210-У. При этом учитывают, сколько наличных денег принимают и выдают в течение определенного периода, а именно, промежутка между сдачей денег в банк. Он не должен превышать 7 дней, а для организаций и ИП, работающих в отдаленных местностях, 14 дней.

Прием и выдачу наличных следует оформлять специальными кассовыми документами – приходным и расходным кассовым ордером. Их форма установлена Постановлением Госкомстата № 88 и обязательна для всех юридических лиц.
По каждому ордеру вносят запись в кассовую книгу. Вести ее можно в бумажном или электронном виде.

Нарушение предельно допустимого лимита средств

Для подтверждения лимита на предприятии издается приказ. Расчет производится на основании наличных оборотов компании или величины текущих нужд в денежной наличности. Выбранный компанией показатель указывается в приказе. Отсутствие утвержденного лимита означает, что в кассе на конец дня не должна находится денежная наличность.

Устанавливать лимит не обязательно при наличии одновременных условий:

• Если организация относится к малым предприятиям.
• Предприятие имеет годовым оборотом 800 тысяч рублей и численностью менее 100 человек.

Если организация ранее не имела права на неограниченное хранение сумм к кассе, изданный приказ об утверждении лимита необходимо отменить.

Соблюдение кассового лимита подлежит обязательной проверке органами контроля. За нарушение требования учета наличности предприятие привлекают к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП (Кодекс административных правонарушений РФ). Штраф налагается в сумме от 40 до 50 тысяч рублей на организацию и от 4 до 5 тысяч рублей на должностное лицо. Наличие ошибки в учете или умысла не влияет на привлечение к ответственности.

Срок исковой давности для привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца, исчисляемый с момента совершения нарушения.

Пример #1. Наличие сверхлимитного остатка

Рассмотрим пример соблюдения сроков при наложении санкций административного порядка. Предприятие ЗАО «Квадрат» допустило наличие сверхлимитного остатка в октябре 2015 года. В январе 2016 года проверка ИФНС выявила нарушение. На компанию был наложен административного штрафа, выписанный с превышением допустимых сроков. Вывод: предприятие «Квадрат» должно обратиться в суд с иском об отмене санкции. Для предупреждения закрытия счета сумму желательно внести и вернуть на счет после решения суда.

Ведение кассовых операций — какова ответственность за нарушения

Законодательство РФ предусматривает административную ответственность за нарушение кассовой дисциплины.

Согласно нормам, предусмотренным законом от 03.07.2016 № 290-ФЗ, установлены следующие размеры наказаний:

1. Если наличная операция произведена без пробития чеков через ККТ, то:

• Должностные лица заплатят штраф в пределах от 25 до 50% от размера скрытой операции. При этом установлен нижний порог такого штрафа — 10 000 руб., то есть штраф не может быть меньше этой суммы.
• Организацию оштрафуют на сумму, равную 75–100% от расчетной и сокрытой суммы. В этом случае нижний порог санкции — 30 000 руб.

1. Повторное нарушение уже будет наказываться жестче:

• Должностных лиц дисквалифицируют на период от одного до двух лет.
• Организацию или ИП могут блокировать путем приостановления их деятельности на срок до 3 месяцев.

1. Если нарушение заключается в том, что применялась кассовая техника, не удовлетворяющая нормам, или не зарегистрированная, то санкции будут таковы:

• Должностных лиц предупредят или в крайнем случае оштрафуют на сумму от 1 500 до 3 000 руб.
• Организацию предупредят или оштрафуют на сумму от 5 000 до 10 000 руб.

Следует учитывать, что нарушение кассовой дисциплины, связанное с ККТ, имеет свой срок исковой давности — 2 месяца. То есть, если факт нарушения не обнаружен в течение указанного периода, наказания можно избежать. Однако налоговые органы в дальнейшем проявят к данному налогоплательщику больше оперативного внимания.

Похожие статьи

• Кассовая дисциплина в 2016-2017 году
• Обязанности бухгалтера кассира
• Кассовые операции в 2021 году
• Штраф за невыдачу кассового чека в 2017
• Штраф за нарушение кассовой дисциплины с 2016-2017 года

Выявление несвоевременно оприходованных средств в кассе

Допущение хранения средств в кассе, подлежащих учету, поступлению и документальному оформлению, относится к нарушениям кассовой дисциплины. Расхождение определяется при сверке данных фискального отчета ККМ и сумм кассовой книги.

На предприятие или должностное лицо может быть наложен штраф в соответствии с НК РФ и КоАП одновременно.

ККТ — как обеспечить соблюдение правил?

Работа с ККТ должна проводиться по строгим правилам, исключающим нарушение кассовой дисциплины. В соответствии с этими требованиями ККТ должна быть:

• Внесена в государственный реестр. Если ККТ выводится из него, но еще используется при оформлении кассовых операций, пробивать чеки можно до конца срока службы. При этом за границы 10-летнего срока выходить не разрешается.
• Исправна.
• Оснащена фискальной памятью, имеющей защиту от стороннего вмешательства (пломбы, голографические наклейки и проч.).
• Поставлена на учет в ИФНС.
• Поставлена на техническое обслуживание по договору, заключенному между предприятием и ЦТО, оказывающим услуги в данном регионе.

Размещение в кассе средств, не относящихся к денежному обороту организации. Пример

Кроме несвоевременно учтенных средств в кассе могут находиться суммы, не принадлежащие компании и являющиеся собственностью кассира или иных лиц. Излишки наличности в кассе относятся к нарушениям, допущенных кассиром. В ряде ситуаций сумма возникает для использования в качестве разменной монеты, внесенной кассиром.

Рассмотрим пример наличия в кассе сумм, не принадлежащих компании. не имеет кассового аппарата, но ведет расчеты с сотрудниками, подотчетными лицами через кассу. Кассир Новикова А.А. использовала собственные наличные средства для упрощения расчетов с работниками. Сумма в 200 рублей была положена в денежный ящик без документов. При подсчете сумм в кассе инспектором ИФНС были обнаружена мелочь – разменная монета в сумме 200 рублей, не принадлежащая фирме. Вывод: Кассир Новикова А.А. была оштрафована на сумму 5 тысяч рублей.

При необходимости использования разменной монеты при ведении расчетов с ККМ получить мелочь можно из операционной кассы по РКО в начале дня. Сумма подлежит сдаче после закрытия кассового дня. Взнос кассиром денежных средств в операционную кассу не допускается.

В отличие от организаций, ИП имеет право на взнос, получение средств на личные нужды. При ведении операций кассы (для внутреннего контроля и при отсутствии приказа об их отмене) в РКО или ПКО делается соответствующая запись.

Как нарушается?

Нарушением кассовой дисциплины принято считать любое невыполнение правил совершения и учета операций (транзакций) с наличностью, регламентированных законодательством РФ или нормативными документами самого хозяйствующего субъекта.

Как правило, в организациях, работающих с наличными средствами, часто допускаются следующие нарушения кассового порядка:

• Расходование средств наличной выручки на нужды, не предусмотренные общеобязательным регламентом.
• Превышение разрешенного лимита (ограничения), установленного для суммы кассового остатка хозяйствующего субъекта на конец рабочего дня.
• Ненадлежащее хранение денежной наличности, несоблюдение требований, предъявляемых законодательством к обеспечению сохранности наличных средств на предприятии. Примером подобного нарушения может являться размещение наличных вне специального денежного ящика (сейфа).
• В операционной кассе организации находится сумма денежной наличности, для которой отсутствует документальное обоснование и не оформлялись приходные документы.
• Для наличных расчетов со сторонними хозяйствующими субъектами – предприятиями, индивидуальными предпринимателями – превышен лимит, установленный в размере 100 (ста) тысяч рублей по одному соглашению (договору).
• Ошибки, неточности в кассовых документах, допущенные ответственным сотрудником организации при оформлении соответствующих бумаг.
• Ошибки арифметического характера, допущенные ответственным субъектом при вычислении оборотов/остатков кассы в регистрах бухучета.

Отдельной категорией нарушений кассовой дисциплины считается несоблюдение организацией правил, регламентирующих использование онлайн-касс:

• Покупателю (плательщику) не предоставляется надлежащий кассовый чек в бумажном/электронном виде.
• Аппарат онлайн-кассы не соответствует актуальным требованиям действующего законодательства.
• Отсутствие онлайн-кассы у хозяйствующего субъекта, принимающего (получающего) денежную наличность от покупателей (плательщиков).

Превышение ограниченной суммы расчетов между организациями

Законодательством в документе Банка России № 3073-У от 07.10.2013г. установлена ограничение сумму по расчетам наличностью между организациями. Допускается предел в 100 тысяч рублей. Особенности применения ограничения:

• Предел рассматривается в рамках одного договора. Если платежи через кассу производятся по долгосрочному договору, необходимо вести учет расходов или доходов по контрагенту и соглашению.
• Сумма может быть внесена или выдана по разным договорам в течение суток неоднократное число раз.
• Оплата по счету рассматривается как принятие оферты.

Превышение предела расчета между организациями влечет наложение санкций по ст. 15.1 КоАП.

Нормативные акты в сфере кассовой дисциплины

Статья, посвященная ответственности за нарушение кассовой дисциплины, начинает главу 15 КоАП РФ. Таким образом, объектом правонарушения (подробнее – отсутствие состава административного правонарушения) являются установленные государством правоотношения в области финансов. Объективная сторона нарушения в сфере кассовой дисциплины выражается как в действии, так и в бездействии. Которое нарушает установленный Закон “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации”. Полезным нормативным актом для применения в практической деятельности является Указание Банка России от 07.10.2013 г. № 3073-У. Называется оно “Об осуществлении наличных расчетов”. И Указание от 11.03.2014 г. № 3210-У, про порядок для субъектов малого предпринимательства.

Ведение расчетов без использования контрольно-кассовой техники (ККТ)

Предприятия, ведущие расчеты по приему наличности с другими организациями, ИП или населением, обязаны применять ККМ. Организации, использующие систему налогообложения с вмененным доходом или патентом, имеют право не использовать технику и выдавать лицам иной документ вместо кассового чека.

Санкции налагаются в соответствии со ст. 14.5 КоАП. Наказание может быть наложено при наличии одного из условий:

• Отсутствия зарегистрированного в ИФНС кассового аппарата.
• Ведения расчетов с применением техники, не имеющей зарегистрированной фискальной памяти.
• Отсутствия проведения полученных сумм по ККМ с выдачей кассового чека.

Штраф при отсутствии применения ККМ налагается на должностное лицо и (или) организацию.

Если лицо не предоставляет в отведенный срок информацию о применении ККТ влечет санкции на должностное лицо в размере от 1,5 до 3 тысяч рублей или на предприятие от 5 до 10 тысяч рублей. Минимальное наказание предусматривает предупреждение.

О применении ККМ можно говорить только в случаях использования предприятием техники, включенной в реестр или разрешенной к применению до полного износа с зарегистрированной ЭКЛЗ. В противном случае ККМ рассматривается как техника для ведения внутреннего учета.

Контрольно-кассовая дисциплина — что это означает?

Любая организация или индивидуальный предприниматель в своей деятельности использует наличные денежные расчеты. При этом для осуществления соответствующих операций законодательством предусмотрены определенные правила. Их неукоснительное соблюдение — это и есть контрольно-кассовая дисциплина.

Наличные расчеты включают в себя следующие операции:

• получение выручки в форме наличных средств;
• выдача зарплаты;
• сдача наличных денег в банк;
• получение наличности из банка;
• расчеты с подотчетниками и прочее.

Совокупность операций с такими средствами носит условное название «операционная касса» или просто «касса».

Первый пункт из приведенного перечня подразумевает, что на предприятии должна присутствовать контрольно-кассовая техника (ККТ), с помощью которой приходуются вырученные наличные средства (п. 1 ст. 2 закона РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ). Но этот же закон допускает, что применение ККТ не всегда обязательно. Следующие лица могут ее не использовать в своей деятельности:

• Организации и ИП, оказывающие услуги и получившие право на использование бланков строгой отчетности (БСО).
• Организации и ИП, применяющие ЕНВД, а также ИП, использующие в своей деятельности патентную систему налогообложения (ст. 2.1 закона № 54-ФЗ). Такие субъекты вправе выдать покупателю любой платежный документ, из которого прослеживается факт приема наличных средств. В этом качестве может выступать и товарный чек, и приходный кассовый ордер.
• Организации и ИП, ведущие деятельность в таких условиях, при которых использование ККТ затруднено или нецелесообразно (п. 3 ст. 2 закона № 54-ФЗ).

Законодательством установлено, что для каждого пункта приема наличности должен быть свой кассовый аппарат, причем их число не подлежит ограничению. Однако в конце дня все поступившие средства приходуются в кассу предприятия (ИП).

Одно из правил кассовой дисциплины как раз и состоит в применении ККТ именно там, где такая техника должна присутствовать, и в том, что проводимые по кассе операции получат соответствующее документальное оформление.

Материальная ответственность кассиров

Проведение и запись кассовых операций в точном соответствии с требованиями законодательства часто зависит от грамотных действий кассира. В дополнение к трудовому контракту с кассиром заключается договор о полной материальной ответственности. При недостаче денежных средств в кассе или выявлении иных нарушений в работе кассира лицо возмещает ущерб в полном объеме.

Если материальные потери выявлены после увольнения лица, решение о возмещении ущерба принимает суд. Увольнение сотрудника не исключает его материальной ответственности. Ущерб должен быть подтвержден документально. На законодательном уровне ответственность определяется ст. 233 ТК РФ.

Все обязаны

Организации вне зависимости от организационно-правовой формы и системы налогообложения обязаны соблюдать установленный порядок ведения кассовых операций (п. 4 ст. 346.11, п. 5 ст. 346.26 НК РФ, письмо Минфина от 09.06.2018 № 03-11-11/40059).

При этом некоторые компании могут вести кассовые операции в упрощенном виде. К ним относятся (п. 1 указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У <�О порядке ведения кассовых операций>):

• малые предприятия и микропредприятия;
• индивидуальные предприниматели.

На практике упрощенный порядок заключается в том, что малые и микропредприятия, а также ИП могут не устанавливать лимит остатка кассы. Также бизнесмены могут не составлять (абз. 10 п. 2, абз. 2 п. 4.1, абз. 9 п. 4.6 указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У):

• приходные кассовые ордера;
• расходные ордера;
• кассовую книгу.

Проведение контроля кассовой дисциплины

Проверка кассы осуществляется по решению, подписанному начальником или заместителем ИФНС. Контроль операций может быть выделен как отдельное камеральное мероприятие (преимущественно для предприятий, применяющих ККМ) или быть включен в план выездной проверки компании.

Выемка документов при камеральном контроле производится за отдельный период. Для выездной проверки характерна случайная выборка дней с подробным изучением материалов. Сплошному контролю подвергаются показатели соблюдения лимита и предельной величины расчетов между организациями.

Проверка кассовой дисциплины — какова процедура

Чтобы инициировать проверку соблюдения кассовой дисциплины, руководитель налоговой инспекции издает приказ, в котором определяются сроки контрольного мероприятия и его цели. Порядок принятия решения установлен приказом Минфина РФ от 17.10.2011 № 133н.

Обследованию подлежат:

• документы, оформлявшиеся в ходе обеспечения кассовых операций;
• фискальные отчеты и контрольные ленты ККТ;
• регистрационные и эксплуатационные документы на ККТ;
• документы, отражающие сведения о получении БСО, об их учете и утилизации;
• регистры учета бухгалтерских и хозяйственных операций;
• приказы, устанавливающие лимиты остатков по кассе;
• авансовые отчеты.

Помимо перечисленных документов и регистров налоговики вправе требовать пояснений и испрашивать любые другие формы, имеющие отношение к предмету контроля.

Продажа товаров без ККТ

Выполнение любых работ, продажа товаров или услуг должна осуществляться в установленных законом случаях с применением кассового аппарата. При нарушении согласно п.14.5 КОАП РФ могут быть наложены штрафы: на граждан (1500-2000 руб.), на юридических лиц (30000-40000 руб.), на должностных лиц (3000-4000 руб.).

Согласно Постановлению ВАС РФ от 31.03.2003 №16, где было разъяснено понятие неприменение кассовой техники, было в том числе указано, что лица, которые могут работать без применения ККМ с обязательным использованием бланков строгой отчетности, должны в обязательном порядке контролировать наличность таким способом, а иначе к ним будут применены меры ответственности за нарушение – осуществление наличных денежных расчетов без кассового аппарата. Кроме того, даже если такое правонарушение совершил сотрудник, то юридическое лицо все равно будет оштрафовано, поскольку фактическое неучастие в этом правонарушении не освобождает его от ответственности. Кстати, причиненный ущерб руководитель организации может требовать с сотрудника, который принес ему этот ущерб.

Длящееся правонарушение

Срок ответственности за длящееся правонарушение исчисляется с даты его обнаружения, а не с фактической даты совершения. Здесь можно остановиться и поподробнее рассмотреть и изучить длящееся правонарушение. КОАП не дает четких терминов на этот счет, однако налоговые инспектора все же применяют такое понятие, что указано в Письме ФНС России от 26.01.2005 №22-3-11/073 «О применении ККТ».

Верховный суд в Постановлении от 24.03.2005 №5 п.14 также разъяснил, что длящимися правонарушениями можно считать такие действия или бездействия, которые выражаются в непрекращающемся длительном ненадлежащем выполнении или невыполнении обязанностей, возложенных на нарушителя. Суды все же часто подтверждают, что нарушение остатка лимита в кассе не является длящимся правонарушением, а потому при превышении сроков привлечения к административной ответственности даже «штрафное» постановление суда полностью отменяют. Если же налоговик пытается навязать штраф на руководителя или кассира по истечении этого срока, то такое взыскание можно оспорить в судебном порядке.

Неоприходование выручки также не является длящимся правонарушением, а потому срок давности исчисляется со дня получения соответствующей наличности и неоприходования ее в кассу. Свою позицию по этому вопросу озвучил ВАС в Определении от 26.06.2008 №5196/08. В Постановлении Президиума ВАС РФ от 07.10.2008 также подтверждена такая позиция суда.

Возможно ли освобождение от штрафа

В некоторых случаях ИП может быть освобожден от выплаты штрафа. В случае, если предприниматель первый раз замечен первый раз за подобным нарушением, можно ограничиться предупреждением (ч. 2 ст. 14.5, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Штраф для ИП за работу без онлайн кассы может быть отменен, если ИП сам сообщил о своем нарушении в ИФНС. Это можно сделать в интернете, через личный кабинет ККТ. Для этого необходимо обратиться в налоговую инспекцию и написать заявление. Также в некоторых случаях потребуется приложить некоторые документы. Как пример — по независящим от ИП обстоятельствам в помещении было отключено электроснабжение и несколько часов кассы не могли нормально функционировать, а некоторые вышли из строя. Для того, чтобы не платить штраф в подобных случаях, необходимо подать заявление в ИФНС и приложить справку из энергоснабжающей организации о том, что в помещении не было возможности использовать кассы из-за отключения света.

Также, если у предпринимателя получится избавиться от проблемы до обнаружения налоговыми органами, можно избежать штрафов и последствий.

Во всех этих случаях ИП либо будет полностью освобожден от штрафа, либо ограничится предупреждением. Есть также вариант выплаты минимального штрафа.

Если ИП считает, что его оштрафовали без видимых причин или, например, он не согласен с назначенным наказанием, есть возможность его оспаривания. Для этого необходимо написать жалобу в налоговую инспекцию в течение 10 дней. Если решение не изменится, то далее можно обратиться в суд. В случае, если суд признает действия работников налоговой инспекции правомерными, штраф придется оплатить.

Важно! Стоит соблюдать закон в случае назначения штрафа и постараться выплатить его в течение назначенных 30 дней, так как последствия могут быть катастрофическими — помимо удвоения штрафа, предприниматель может быть лишен права заниматься своей деятельностью на срок до 2 лет.