Специальная оценка условий труда в 2021: пошаговая инструкция

Основы проведения СОУТ

СОУТ – это специальная оценка критериев трудовой деятельности, которая имеет цель: классификация уровня опасности и вредности на рабочем месте. По итогам проведения руководитель имеет право улучшить условия труда сотрудников.

Данный процесс относится к комплексу спецмероприятий, целью которых является идентификация опасных и вредных факторов осуществления профессионально-трудовой деятельности. В результате проверки может оказаться, что условия труда на производственном объекте не соответствуют стандартам, установленным правительством. В этом случае представители проверяемой организации должны будут реализовать рекомендации по устранению негативного воздействия.

Важно! СОУТ является процессом, который формирует среду для организации трудовой деятельности и условия, необходимые для защиты работника.

Согласно ст. 212 ТК РФ все компании и ИП обязаны проводить СОУТ в отношении рабочих мест нанимаемых работников, участвующих в производственном и технологическом процессах.

Такое правило имеет отношение ко всем рабочим местам за исключением:

вакантных;
надомных;
дистанционных;
для мест, созданных физическим лицом без статуса ИП (п.3 ст.3 ФЗ № 426 от 28.12.2013).

В основе анализа условий труда лежит рабочая среда и воздействие на нее ряда факторов. С этими факторами работник вступает в контакт при выполнении работы. Они могут быть как благоприятными, так и угрожать его здоровью или даже жизни.

СОУТ должна проводиться при участии людей, должным образом подготовленных к этому процессу. Это должны быть люди, ознакомленные с положениями правил охраны труда, касающихся конкретного типа трудовой деятельности, связанных с обеспечением надлежащих условий труда, и вопросами условий труда, например, службами охраны и безопасности, технологами.

При организации СОУТ работодатель должен обратить внимание на:

организацию рабочих мест, включая размещение оборудования, обеспечение соблюдения требований безопасности на рабочем месте;
состояние компонентов оборудования: обеспечивается ли безопасность работы, в том числе защиту от поражения электрическим током;
нагрузку на опорно-двигательный аппарат;
обременение сотрудников физическими факторами: недостаточным освещением;
психологическую нагрузку на работников, возникающую в результате организации работы.

Важно! Если будет установлено, что условия труда на определенных рабочих местах могут представлять угрозу здоровью, безопасности сотрудников и создавать чрезмерные неудобства, следует немедленно принять меры для улучшения этих условий, информируя сотрудников об этих угрозах и их характере.

Наиболее важным нормативным актом, который следует здесь выделить, является 426-ФЗ. Представленный федеральный закон определяет организационные основы прав, обязанностей и ответственности участников оценки.

Следует отметить, что Федеральный закон № 426 является далеко не единственным нормативным актом, определяющим условия и принципы функционирования оценочной работы на конкретном предприятии. Существует также ТК РФ, а также определенные нормативные акты местного уровня.

Необходимо выделить важную норму, предусмотренную статьей № 2 ФЗ № 426. Здесь указывается принцип приоритета международного права над национальным правом. Следовательно, этот нормативный акт также должен соответствовать международным нормам.

График проведения СОУТ: основные характеристики

Основные документы для проведения СОУТ:

приказ о формировании комиссии по СОУТ;
график мероприятий по СОУТ.

График представляет собой таблицу, в которой указывается номер, название и дата по каждому мероприятию.

В соответствии со ч.6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ, график проведения СОУТ должен быть поэтапным процессом. Датой его завершения является срок не позже 31 декабря.

Таким образом, согласно графику сроки проведения СОУТ сжаты.

Особенности поэтапного составления графика:

проведение подготовительных мероприятий;
график составляется в виде отдельного приказа, либо может быть включен в текст приказа о СОУТ. Другой вариант: приложение к приказу;
график разрабатывается с учетом запаса времени для того, чтобы была возможность устранить выявленные нарушения.

Правила составления графика

Основные правила, которых необходимо придерживаться при составлении графика:

необходимо провести систематизацию последовательности этапов;
важно обозначить точные сроки по датам начала и окончания каждого этапа;
предусмотреть место для подписей в графике;
спецоценка проводиться один раз в пять лет;
исключением являются ситуации, при которых требуется проведение экспертизы;
составляется в свободной форме;
содержание должно соответствовать установленным законом рекомендациям;
можно графика в Интернете;
можно добавлять сведения из локальных нормативных актов компании;
график должен быть обсужден с сотрудниками компании.

Пример № 1. Ниже представлен пример этапов из графика по :

подготовка информации и документации: 7 дней;
процедура идентификации факторов: 15 дней;
формирование списка факторов: 3 дня;
заполнение декларации соответствия условий труда: 2 дня;
формирование списка факторов, подлежащих анализу: 3 дня;
исследование, аналитика факторов из списка: 17 дней;
решение о невозможности оценки ряда факторов: 10 дней;
отчет: 12 дней;
ознакомление сотрудников: 20 дней.

Важно! При формировании комиссии по СОУТ в ее состав включаются сотрудники:

дипломированные работники, имеющие специализацию в области охраны труда из штата компании;
если отдельной единицы нет в штатном расписании, то лицо, на которое в компании возложены функции обеспечения безопасности;
из профсоюза.

Периодичность проведения

Специальная оценка условий труда представляет собой особую процедуру определения степени опасности рабочего процесса, наличия вредных факторов на производстве, а также уточнения его характеристик. Она позволяет точно определить условия трудовой деятельности для каждого рабочего места. Осуществление проверки обусловлено не только наличием определенного штата, но и введением новых рабочих единиц. При этом нет определенного перечня профессий для ее осуществления, проверка проводится вне зависимости от вида работ, будь то директор, учитель в школе, инженер или рабочий.

Типовой график организации и проведения СОУТ

Претворение и осуществление спецоценки в обязательном порядке должны быть регламентированы внутренними актами организации.

Обратите внимание! Издается специальный приказ о назначении даты организации такого мероприятия, утверждается распоряжением руководства состав специальной комиссии, в которую, помимо представителей компании, входят и специалисты проверяющей организации.

В результате осуществления СОУТ в отношении работников должны быть применены меры по материальному обеспечению в рамках компенсации условий труда, а также оснащение рабочих мест и самих сотрудников дополнительными средствами защиты. Также проводится общий анализ состояния производственных мощностей и разрабатываются эффективные меры по соблюдению норм охраны труда, безопасности производства.

Реализация такого мероприятия требует наличия ответственного специалиста по трудовой охране в компании. Такой сотрудник должен обладать определенными познаниями в этой области и пройти соответствующее обучение. Кроме того, он организует стадии реализации такой проверки со стороны самой компании, участвует в составлении локальных нормативных актов предприятия, составляет график осуществления СОУТ и участвует в составе комиссии в подведении итогов мероприятия.

Утвержденный приказом график

Законодательством установлены жесткие рамки в отношении графиков проведения СОУТ, образец заполнения 2021 года будет ниже. В частности, специальный федеральный закон о реализации такой процедуры и разделы трудового законодательства прямо регламентируют как порядок, так и сроки осуществления. При этом обязанность претворения процедуры лежит на каждом работодателе вне зависимости от сферы деятельности и способа систематизации условий труда. Законодательством установлен определенный срок и период, в который организации должны осуществлять повторную процедуру, это раз в пять лет. Однако при появлении или внедрении новых штатных должностей, реорганизации производства или выявлении новых опасных или вредных факторов, которые могут оказать серьезный вред для работников, работодатель обязан повторно провести данную процедуру.

Важно! Проверку наличия проведения такого мероприятия, а также итоговые результаты ее осуществления в строгом порядке осуществляют государственные органы по охране труда. Инспекция осуществляет контроль и надзор за состоянием охраны труда в компаниях, в том числе и наличие определенного пакета документов, в которой указан временной промежуток проведения СОУТ.

План-график проведения оценки с указанием штатных подразделений и количества работников

Основные операции, включаемые в график

В таблице ниже представлен перечень и характеристика основных операций, которые могут быть включены в график.

Операция, этап	Характеристика	Кто несет ответственность?
Этап предподготовки	Формирование комиссии. График, стоимость – все эти и многие другие пункты фиксируются в договоре. Комиссию возглавляет работодатель (представитель). Формируется список заданий для проверки и оценки. Как только такой список будет готов, можно будет приступить к работе.	Работодатель
Подготовительный этап	· . · готовятся исходные сведения; · собирается информация по условиям труда; · формируются документы – исходники	Комиссия
Проведение идентификации	Идентифицируются вредные и опасные факторы на рабочих местах	ОП СОУТ
Формирование перечня факторов	Составляется список негативных вредных и опасных факторов, которые подлежат аналитике, но не имеют основания для идентификации	ОП СОУТ
Декларация	Готовится документ на соответствие критериев трудовой деятельности рабочего места государственным нормативам и стандартам безопасности	Комиссия
Перечень факторов на рабочих местах	После проведения идентификации составляется список подлежащих исследованиям опасных и вредных факторов на местах трудовой деятельности	Комиссия
Исследовательский этап	Проводятся измерения, испытания и исследования фактических вредных производственных факторов	ОП СОУТ
Решение на базе исследований	Подготовка окончательного решения о возможности использования результатов контроля за условиями труда	ОП СОУТ
Принятие решения	Принимается решение о невозможности проведения исследований и испытаний по определенным вредным факторам в ситуации, когда такое измерение может создать угрозу жизни для экспертов и сотрудников, участвующих в СОУТ	Комиссия
Составление отчета по СОУТ	· информация о компании, проводящей СОУТ; · перечень рабочих мест по СОУТ; · карты СОУТ; Читайте также: Образец платежного поручения на перечисление суточных · акты проведения испытаний и исследований; · акты при оценке эффективности используемых СИЗ; · акт о невозможности оценки ряда факторов из-за угрозы жизни проверяющим; · сводная ведомость СОУТ; · список мероприятий, которые рекомендуются для улучшения условий труда на определенных рабочих местах; · итоговое заключение эксперта СОУТ	Комиссия
Результаты оценки	Результаты включают следующие направления: · осуществлять функции контроля; · информирование работников о возможных рисках; · планирование и качественное выполнение мероприятий по устранению выявленных отклонений; · анализ и урегулирование разногласий, связанных с безопасностью условий труда и др.
Ознакомление с результатами СОУТ	Проходит знакомство работников с результатами СОУТ под роспись по рабочим местам. Работнику должно быть предоставлено тридцать дней (календарно) на процесс ознакомления. Отсчет начинается с момента утверждения (подписания всеми членами комиссии) отчета о результатах СОУТ. Этот период не включает период трудоустройства работника, отпуск либо болезнь, командировку. Факт знакомства должен быть подтвержден подписью сотрудника.	Работодатель
Данные размещаются официально	Данные по СОУТ должны быть размещены: · в сети Интернет в части установления классов условий труда на рабочих местах Основные условия размещения: · срок – 3 дня; · трудовая инспекция уведомляется в срок 30 дней; · размещение на сайте данных в виде сканов результатов.	Работодатель

График проведения работ по специальной оценки условий труда (СОУТ)

Подготовительные мероприятия

1. Подготовка и утверждение перечня рабочих мест на которых будет проводиться специальная оценка условий труда с указанием аналогичных рабочих мест для организации-исполнителя. Срок: в течении 10 рабочих дней от даты издания приказа о проведении специальной оценки условий труда. Исполнитель: комиссия по СОУТ.

2. Подготовка сведений о выполняемых на рабочем месте работах (должностных обязанностях), составе производственного оборудования, применяемом сырье и материалах. Срок: в течении 15 рабочих дней от даты издания приказа о проведении СОУТ. Исполнитель: руководители структурных подразделений по принадлежности.

3. Подготовка сведений о предоставлении работникам гарантий и компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда (доплаты, выдача бесплатно молока или других равноценных продуктов, организация лечебно — профилактического питания, предоставление дополнительных отпусков, льготное пенсионное обеспечение, проведение медицинских осмотров). Срок: в течении 10 рабочих дней от даты издания приказа о проведении СОУТ. Исполнитель: начальник ОК, главный бухгалтер, руководитель службы ОТ.

4. Подготовка сведений о СНИЛС работников, занятых на рабочих местах, подлежащих СОУТ. Срок: в течении 10 рабочих дней от даты издания приказа о проведении СОУТ. Исполнитель: главный бухгалтер.

5. Сведения о наличии случаев производственного травматизма и установления профессионального заболевания на рабочих местах, подлежащих СОУТ. Срок: в течении 10 рабочих дней от даты издания приказа о проведении СОУТ. Исполнитель: начальник ОК, руководитель службы ОТ .

6. Сведения о рабочих местах, на которых по результатам ранее проведенной аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда, установлены вредные или опасные условия труда. Срок: в течении 10 рабочих дней от даты издания приказа о проведении СОУТ. Исполнитель: начальник ОК, руководитель службы ОТ.

Проведение идентификации

7. Проведение экспертами ОАУ «ЦОТ» идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Срок: 15.05.2015г. Исполнитель: ОАУ «ЦОТ».

8. Принятие решений по результатам идентификации (о проведении исследований и измерений идентифицированных факторов /декларировании). Срок: 01.06.2015г. Исполнитель: комиссия по СОУТ.

Проведение исследований и оценок

9. Проведение исследований (измерений) факторов условий труда. Срок: 01.05.2015г. Исполнитель: ОАУ «ЦОТ».

10. Отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда. Срок: 15.05.2015г. Исполнитель: ОАУ «ЦОТ».

Оформление отчета

11. Составление отчета о СОУТ. Срок: 01.06.2015г. Исполнитель: ОАУ «ЦОТ».

12. Рассмотрение, подписание и утверждение отчета. Срок: 15.06.2015г. Исполнитель: комиссия по СОУТ.

13. Ознакомление работников с материалами СОУТ. Срок: 15.07.2015г. Исполнитель: комиссия по СОУТ.

Наиболее часто задаваемые вопросы

Вопрос № 1. Какие вредные факторы не включаются для оценки в график СОУТ?

Ответ: Следующие факторы не учитываются в графике СОУТ:

микроклимат на открытой местности;
естественное освещение;
коэффициент пульсации света, яркость;
освещение рабочей поверхности в производственных помещениях;
электромагнитные поля, создаваемые ПК;
большинство показателей трудоемкости;
травма на рабочем месте;
психологический и эмоциональный стресс.

Вопрос № 2. Каковы требования к составлению графика СОУТ?

Ответ: Они указаны в ч.1 ст.9 ФЗ № 426 от 28.12.2013. Среди них:

нет законодательно утвержденной формы. Можно разработать в компании самостоятельно;
в графике обязано указание сроков и этапов;
график может быть как отдельный приказ, так и приложением к приказу о проведении СОУТ;
все члены комиссии должны быть ознакомлены с графиком под роспись.

Вопрос № 3. Какова ответственность работодателя за нарушение условий составления графика?

Ответ: В соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ:

предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 т.р., на ИП : от 5 до 10 т.р., на юрлиц: от 60 до 80 т.р.;
при повторном нарушении – дисквалификация сроком от 1 года до 3 лет.

Наиболее распространенные ошибки

Ошибка № 1. Часто при изменении наименования должности сотрудника соответствующие поправки не отражены в графике СОУТ, что является ошибкой. Необходимо издать приказ об изменении наименования должности, но со ссылкой на неизменность условий труда на данном рабочем месте. Приказ согласовывается с профсоюзом.

Таким образом, каждый работодатель должен помнить, что проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах является его обязанностью, закрепленной на законодательном уровне в Трудовом кодексе Российской Федерации. Такое проведение опирается на основной документ – график СОУТ. За неисполнение или ненадлежащее исполнение, работодатель может быть привлечен к ответственности. Анализируя нормы Федерального закона, можно сделать вывод, что следующие действия со стороны работодателей признаны нарушением порядка проведения специальной оценки: несоблюдение установленного срока составления графика, неправильно оформленный график, отсутствие специально созданной комиссии и т. д.

Как составить график

Периодичность проведения специальной оценки условий труда

Составление документа должно опираться на пример, указанный в федеральных нормативных актах. В таких нормативных документах также присутствует наличие обязательной информации, которая должна быть размещена в таком списке. Работодатель может самостоятельно составить образец такого перечня в соответствии со своими собственными правилами документооборота.

Обратите внимание! Однако обязательным условием для составления такого акта является наличие определенных данных в списке. Для его составления назначается ответственный специалист, чаще всего работник по охране труда.

Процедура составления такого документа проходит в несколько этапов:

Издание соответствующего приказа об организации процедуры проведения оценки условий труда на предприятии. Он подписывается руководителем организации и, помимо старта проведения, определяет ответственных сотрудников за осуществление проверки внутри компании.
Составление локальных актов предприятия, устанавливающих порядок проведения специальной оценки. В порядке издания указаний составляется и список в отношении штатного подразделения, при этом указывается каждый работник, его должность и иная информация. График должен заполнить ответственный специалист.
Разработка документа ответственным специалистом с соблюдением стандартов внутреннего документооборота, а также с соблюдением правил и стандартов ГОСТ для предоставления в последующем в инспекцию по охране труда.

Разработка и составления такого акта оканчивается подтверждением руководством законности издания такого документа.

Таблица с указанием штатных должностей

Образец приказа о проведении СОУТ (специальной оценки условий труда)