Специальная оценка условий труда: кто должен проводить в 2021 году, периодичность, порядок проведения

2018 год является, без преувеличения, особенным и переходным для всех работодателей. В этом году на смену аттестации рабочих мест приходит специальная оценка условий труда (далее сокращенно – СОУТ). Дело в том, что в 2021 году истекает термин, отведенный работодателям для исполнения принятого в 2013 году Федерального закона №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В данной статье вы узнаете, кем и когда проводится СОУТ, порядок ее проведения, а также кто освобожден от такого мероприятия.

Что такое СОУТ?

СОУТ представляет собой комплексный анализ всех негативных производственных факторов и их влияния на персонал, с целью определения соответствия рабочих условий действующему законодательству и нормативным документам.

Служащие, условия труда которых будут признаны опасными для здоровья, должны получать денежные компенсации, регулярное медицинское обследование и возможность досрочного выхода на пенсию. Специалисты отмечают, что по новым правилам не только изменились критерии оценки безопасности мест осуществления трудовой деятельности, но и значительно ужесточились наказания за невыполнение требований.

Как проходит специальная оценка условий труда?

Эксперты независимой организации, проводящие спецоценку, определяют наличие на рабочем месте потенциально вредных или опасных производственных факторов:

• физических (шум, электромагнитные поля, ультразвук, излучение, вибрация, температура, освещенность);
• биологических (бактерии, споры микроорганизмы);
• химических (вещества в воздухе рабочей зоны и оседающие на коже работников);
• сенсорная (нервная) напряженность трудового процесса;
• функциональная физическая нагрузка на организм и др.

Если такие факторы выявлены, то измеряются их фактические значения, по результатам чего устанавливаются классы условий труда (оптимальный, допустимый, вредный и опасный) и их подклассы. Размер дополнительных страховых взносов в ПФР составит от 0% для оптимального класса и до 8% — для опасного.

По результатам проведенной спецоценки эксперты готовят отчет, который должна утвердить комиссия работодателя. С отчетом нужно в 30-дневный срок ознакомить под роспись работников, а если у работодателя есть официальный сайт, то нужно еще и опубликовать его на сайте для свободного ознакомления. Экспертная организация передает отчет в инспекцию труда. Если по результатам спецоценки не было выявлено вредных или опасных производственных факторов, то такие рабочие места признаются безопасными, и по ним работодатель тоже в 30-дневный срок подает декларацию соответствия условий труда нормативным требованиям (независимо от того отчета, который сдают эксперты).

Декларация сдается по форме и в порядке, утвержденном приказом Минтруда от 7 февраля 2014 года № 80н. Действительна она пять лет, но если в течение этого срока на рабочем месте, признанном безопасным, произошел несчастный случай или у работника было выявлено профзаболевание, то надо будет провести внеплановую спецоценку.

Кем и когда проводится СОУТ?

Все материальные затраты на проведение СОУТ ложатся на плечи нанимателя. Анализом состояния рабочих условий занимается специальная комиссия, в состав которой входят:

• ответственный за вопросы охраны труда на предприятии;
• сотрудник, компетентный в вопросах деятельности предприятия, в том числе в технологии производства;
• представитель профсоюза;
• представитель организации, имеющей право проводить экспертизу (его наличие обязательно, при этом экспертная организация обязана иметь аккредитацию).

Согласно закону, работодатели, имеющие действующую на данный момент аттестацию по старому образцу, обязаны провести СОУТ с соблюдением новых требований в срок до 31 декабря 2021 г. Однако это не касается предприятий с вредными условиями труда, они должны провести оценку незамедлительно. Предприятия, уже проведшие СОУТ, проходят следующую проверку либо планово, раз в пятилетку, либо внепланово. Предпосылками для внеплановой проверки являются:

• открытие новых рабочих мест;
• переезд предприятия по другому адресу;
• изменение технологии производства;
• производственные травмы, либо ухудшение здоровья служащих в связи с их профессиональной деятельностью.

На прохождение внеплановой проверки отводится полгода.

Какие места подлежат оцениванию?

Оценка проводится для всех рабочих мест без исключения: стационарных и нестационарных, офисных и находящихся на производстве. Расположение мест значения не имеет: оцениваются места в собственных и арендованных помещениях, включая места на территории клиента.

От проведения оценки освобождены вакантные рабочие места, а также:

• места удаленных работников;
• надомников;
• физлиц, которые работают по договору;
• предпринимателей, работающих в одиночку.

При наличии в компании схожих по признакам рабочих мест можно не оценивать каждое, а провести проверку 20% от общего числа (но не менее 2-х).

Алгоритм проведения спецоценки

Шаг 1. Создание внутренней комиссии и составление графика.

Шаг 2. Подписание договора с экспертной организацией.

Шаг 3. Проведение проверки и подведение итогов.

Шаг 4. Составление официального отчета и присвоение классов вредности.

Шаг 5. Ознакомление сотрудников с результатами и направление декларации в инспекцию труда.

Если сотрудник не согласен с оценкой, в инспекцию по труду составляется жалоба. Решение принимается в судебном порядке.

Взаимосвязь СОУТ с налогами

• Налог на прибыль. Расходы, связанные с проведением спецоценки, можно включать в графу прочих расходов. При работе на упрощенке траты на оценку в учет не берутся.
• Взносы от несчастных случаев. В форму 4-ФСС за первый кв. 2019 г. следует включить результаты оценки. Они позволят получить скидку при расчете тарифов на 2021 г.
• Взносы в Пенсионный фонд. Оценка важна в случаях, когда профессия сотрудника предусматривает досрочный выход на пенсию или ему приходится работать в опасных или вредных для жизни условиях.

Изменения СОУТ в 2021 году

В 2021 году вступили в силу несколько правительственных приказов и постановлений, регулирующих СОУТ, и вышли официальные письма. Существенных изменений не было, но было много полезных уточнений и мелких доработок.

Например:

— прописали особенности проведения СОУТ на рабочих местах работников определенных профессий (например, людей, уничтожающих боеприпасы и водителей городского наземного транспорта);

— разъяснили отсутствие необходимости брать письменное согласие сотрудников на обработку персональных данных при организации СОУТ;

— изменили оценку факторов тяжести и напряженности трудового процесса;

— поменяли Форму сводной ведомости результатов проведения СОУТ.

Резюме

СОУТ должна быть завершена до 31 декабря 2021 г. Своевременное проведение оценки для работодателя выгоднее, чем возможная приостановка деятельности, ведь невыполнение контрактов может повлечь серьезные негативные последствия. Для проведения СОУТ важно правильно выбрать организацию, чтобы избежать последствий неверного оценивания. Выбирать следует из перечня, указанного на сайте Министерства труда.

Законодательные акты, регулирующие проведение СОУТ:

1. ФЗ от 28.12. 2013 г. 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
2. ФЗ от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О специальной оценке условий труда”».
3. Постановление Правительства РФ от 14.04.2014 г. № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей».
4. Приказ Минтруда России от 24.01.2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
5. Письмо ПФ РФ от 12.02.2014 г. № НП-30-26/1707 (размер взносов в ПФ).
6. Приказ Минтруда от 07.02.2014 г. N 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям».
7. Приказ Минтруда России от 10.12.2012 г. N 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».
8. ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (Части 1, 2, 2.1 ст. 58.3).
9. Постановление Кабмина СССР №10 от 26.01.1991 г. «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Списки №1 и 2).
10. ТК РФ, ст. 92, 117 и 147 (гарантии и компенсации работникам с вредными и опасными условиями)

Порядок проведения СОУТ

Для проведения оценки в соответствии со всеми нормами необходимо соблюсти определенный порядок действий. После заключения договора с независимой экспертной компанией утверждается состав комиссии и график мероприятий. Работодатель обязан предоставить всю требуемую документацию, имеющую отношение к организации труда, и обеспечить доступ ко всем помещениям. В ходе проведения аттестации составляется перечень подлежащих оценке безопасности мест осуществления трудовой деятельности, а также действующих позитивных и негативных факторов. Результатом проведенной работы является комплексный итоговый документ, содержащий всю необходимую информацию:

1. Документацию, имеющую отношение к организации труда, которую предоставил наниматель.
2. Перечень рабочих мест, подлежащих оценке.
3. Информацию об экспертной компании.
4. Оценку индивидуальных рабочих мест.
5. Сводные документы по всем рабочим местам.
6. Итог заседания аттестационной комиссии.
7. План мероприятий по улучшению условий труда.
8. Заключение.

Законодательство, регулирующее специальную оценку условий труда

Кроме статьи 212 ТК РФ, в которой указана обязанность работодателей проводить спецоценку, действует федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Сама методика проведения оценки утверждена приказом Минтруда от 24 января 2014 года № 33н.

Предусмотрено и множество дополнительных нормативно-правовых актов:

• межотраслевые и отраслевые правила по охране труда;
• государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы;
• стандарты безопасности труда;
• типовые инструкции по охране труда по отдельным видам деятельности (например, электриков, газоэлектросварщиков, фрезеровщиков и др.)

Ответственность за не проведение или нарушение условий спецоценки может быть административной по ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф для ИП от 5 до 10 тыс. рублей, для организаций от 60 до 80 тыс. рублей) и уголовной по ст. 143 УК РФ (если это повлекло за собой нанесение тяжкого вреда здоровью или смерть работника).

Кто может не проходить аттестацию?

СОУТ проводится всеми организациями без исключения, в том числе индивидуальными предпринимателями. Раньше проходили аттестацию только рабочие места, на которых использовались потенциальные источники опасности, то есть различные механизмы, специальное оборудование, транспорт и т.п. Теперь оценке подлежат все рабочие места, в том числе и офисных сотрудников, кроме тех, кто работает дома по удаленному доступу и тех, чьими работодателями являются физические лица, не прошедшие регистрацию как индивидуальные предприниматели.

Цена проведения СОУТ и влияющие на нее факторы

Цена, которую необходимо заплатить за проведение СОУТ, зависит от количества рабочих мест, а также от характера деятельности предприятия. Стоимость оценки для мест, работа на которых квалифицируется как безопасная без дополнительных исследований, существенно ниже, чем цена подобной услуги для мест, работа на которых сопряжена с опасными факторами, которые необходимо всесторонне изучить и проанализировать. В зависимости от количества факторов которые надо учесть, цена может колебаться в диапазоне от 700 до 1 200 р. за одно рабочее место. Необходимо также учитывать, что нет необходимости оценивать все аналогичные места. Аналогичными считаются места находящиеся в одном помещении, приспособленные для выполнения одних и тех же функций. Общее количество мест, подвергаемых оценке, не может быть меньше двух (за исключением предприятий с одним рабочим местом) и составлять менее 20 процентов от общего количества.