Контрольные соотношения в декларации по НДС
Бланк декларации введен Приказом ФНС от 29.10.2014 № ММВ-7-3/[email protected]
ФНС обращает внимание плательщиков в письме от 23.03.2015 № ГД-4-3/[email protected] (последняя версия письма от 13.02.2020):
- на контрольные соотношения (КС) показателей документа;
- на возможность нарушения конкретных положений Налогового кодекса при несоблюдении КС;
- на дальнейшие действия проверяющего.
Отсутствие взаимоувязки показателей не всегда является следствием серьезного правонарушения. Вполне возможно, что сам плательщик допустил элементарные арифметические ошибки, которые могут быть исправлены благодаря КС.
Чем руководствоваться
В 2021 году форма, электронный формат и порядок заполнения декларации по НДС по-прежнему утверждены приказом ФНС России от 29.10.2014 № ММВ-7-3/558. С 4 квартала 2021 изменения изменения внесены приказом ФНС от 19.08.2020 № ЕД-7-3/591.
Это значит, что остаются актуальными в 2021 году контрольные соотношения в декларации по НДС, приведённые в письме ФНС России от 23.03.2015 № ГД-4-3/4550. Отметим, что на начало 2021 года последняя редакция этих соотношений – от 13.02.2020 № СД-4-3/4921.
Контрольные соотношения по НДС: вычеты
Рассмотрим основные КС, требующие проверки в несколько шагов.
Шаг 1. Контроль раздела 8 – сведения из книги покупок за прошедший квартал
Раздел 8 заполняется в разрезе каждого контрагента-продавца. При этом НДС к вычету фиксируется в строке 180, а итоговый размер к вычету по всей книге покупок указывается в строке 190, которая заполняется на последней странице раздела, на остальных листах в данном поле проставляется прочерк.
В итоге в разделе 8 сумма всех строк 180 равна строке190.
При наличии данных из дополнительных страниц книги покупок проверяются равенства:
Действия ИФНС
Если инспектор видит, что контрольные соотношения в декларации по НДС не соблюдены, как правило, возможны 2 ситуации и 2 варианта исхода.
№ | СИТУАЦИЯ | ПОСЛЕДСТВИЕ ПО ЗАКОНУ |
1 | Камеральная проверка выявила:
| ИФНС направит сообщение с требованием представить в течение 5 дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (п. 3 ст. 88 НК РФ) |
2 | Установлен факт нарушения налогового законодательства | ИФНС составит акт проверки (ст. 100 НК РФ) |
При условии заполнения строки 050 раздела 1, ИФНС может направить требование о представлении документов, подтверждающих в соответствии со ст. 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов, соответствующая сумма которых заявлена к возмещению из бюджета.
risunok1.png
Шаг 2. Проверка раздела 3 — данные о налоге по налогооблагаемым операциям
Показатели некоторых операций стоит проверить еще раз, например:
- вычет по авансам (стр. 170 разд.3) ≤ итоговый НДС по реализации за квартал (сумма стр. 010-040 графа 5 разд.3);
- вычет по строительно-монтажным работам для собственных нужд (стр. 140 разд.3) ≤ сумма начислений НДС по таким работам (стр. 060 графа 5 разд.3).
Шаг 3. Проверка итогового размера вычетов
Контролируем такие равенства:
- проверка общей суммы вычетов по разделу 3:
Новые контрольные соотношения показателей декларации по налогу на добавленную стоимость
В связи с внесенными Федеральным законом от 28.06.2013 г. №134-ФЗ изменениями в п.5.1 ст.174 НК РФ, начиная с I квартала 2015 г. в налоговую декларацию по НДС подлежат включению сведения, приведенные в книге покупок и книге продаж, а при совершении посреднических и некоторых других операций — сведения из журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур. Обновленная форма налоговой декларации повлекла за собой и новые контрольные соотношения ее показателей (Письмо ФНС РФ от 23.03.2015 г. №ГД-4-3/[email protected]).
Нововведения в части исчисления НДС, а также порядок заполнения новой декларации, рассматривались в отдельной статье.Теперь рассмотрим вопрос: что будут проверять налоговые инспекторы в обновленной налоговой декларации по
НДС.
ОБНОВЛЕННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПО НДС (ЧАСТЬ 1)
ОБНОВЛЕННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПО НДС (2 ЧАСТЬ)
Сама форма налоговой декларации, а также Порядок ее заполнения (далее по тексту — Порядок заполнения декларации) утверждены Приказом ФНС РФ от 29.10.2014 г. №ММВ-7-3/[email protected]
В марте 2015 г. налоговая служба опубликовала Письмо ФНС РФ от 23.03.2015 г. №ГД-4-3/[email protected] «Контрольные соотношения показателей форм налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость». Обновленные соотношения предполагают арифметический и логический контроль соответствующих показателей налоговой декларации.
Проанализируем взаимоувязку основных показателей в таблице:
№ п/п | Проверяемое контрольное соотношение | Суть проверяемых показателей | Действия налоговых органов |
Раздел 2 (Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по данным налогового агента) | |||
1 | Если отражены в р.2 ст.070 коды 1011711 и 1011703, то должно выполняться неравенство: р. 3 ст. 180 гр.3 декларации за отчетный период <= р. 2 ст. 060 предыдущего налогового периода в случае принятия товаров (работ, услуг) к учету. СПРАВОЧНО: Код 1011711 — реализация товаров (работ, услуг) иностранных лиц, не состоящих на учете в качестве налогоплательщиков (п.1 ст.161 НК РФ); Код 1011703 — аренда госимущества, а также реализация (передача) государственного имущества (п.3 ст.161 НК РФ). | Речь идет о кодах операций, приведенных в Приложении №1 к Порядку заполнения декларации. В Раздел IV «Операции, осуществляемые налоговыми агентами» Приложения №1 Порядка приведены коды (группа 1011700), касающиеся операций, связанные с выполнением функций налогового агента. Уплата НДС является обязательным условием для принятия НДС к вычету налоговыми агентами. Суммы НДС, удержанные налоговыми агентами, принимаются к вычету только после фактической уплаты их в бюджет, т.е. в следующем квартале. Приведенное соотношение призвано контролировать недопущение необоснованного применения вычетов по НДС. То есть нельзя принять к вычету НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным в качестве налоговых агентов в текущей декларации, в размере, превышающем ранее начисленные и уплаченные в бюджет суммы НДС. | При неравенстве показателей, приводящих к завышению суммы налогового вычета, налоговые органы направляют требование налогоплательщику представить в течение 5 дней необходимые пояснения либо представить уточненную налоговую декларацию (п.3 ст.88 НК РФ). В противном случае при установлении фактов нарушения законодательства в течение 10 дней после окончания камеральной проверки налоговыми органами составляется акт по установленной форме (ст.100 НК РФ). |
2 | Если отражены в р.2 ст.070 только коды 1011705 и 1011707, то должно выполняться равенство: р. 3 ст. 180 гр.3 декларации за отчетный период = 0. А поэтому если р.3 ст.180 гр.3 > 0, то вычет необоснован. СПРАВОЧНО: Код 1011705 — реализация конфискованного имущества, имущества, реализуемого по решению суда, бесхозяйных ценностей, кладов и скупленных ценностей (п.4 ст.161 НК РФ); Код 1011707 — реализация товаров (передача имущественных прав, работ, услуг) иностранными лицами, не состоящими на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, на основе договоров поручения, договоров комиссии или агентских договоров (п.5 ст.161 НК РФ). | В данной ситуации нельзя применять налоговые вычеты с суммы, уплаченной налоговыми агентами по кодам 1011705 и 1011707. Так, посредники, оплатив НДС в бюджет за иностранное лицо, не состоящее на учете в налоговых органах как налогоплательщик, не вправе претендовать на налоговый вычет (п.3 ст.171 НК РФ). Налоговый вычет будет у покупателя, а не у посредника. Аналогичная ситуация складывается и при реализации конфискованного имущества. Точно так же, оплатив НДС в бюджет, принять сумму НДС к вычету нельзя. Основание — п.3, п.4 ст.171 НК РФ. | Те же действия, как в п.1 |
Раздел 3(Расчет суммы НДС, подлежащей уплате в бюджет по операциям, облагаемым по налоговым ставкам, предусмотренным п.2-4 ст.164 НК РФ) | |||
3 | Должно выполняться соотношение: р. 3 ст. (080 — 090 — 100) гр. 5 >= Приложение №1 к р. 3 суммы ст. 080 гр. 4 по кодам 1011801, 1011802, 1011803, 1011805 за отчетный год, указанный по ст. 080 гр. 1. СПРАВОЧНО: Коды 1011801, 1011802, 1011803, 1011805 — операции по объектам недвижимости. | По сути приведенная разница по разделу 3 декларации должна быть больше либо равна сумме НДС, подлежащей восстановлению в части недвижимых объектов. По строке 090 заполняются суммы восстановленного НДС в случае перечисления покупателем сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав (пп.3 п.3 ст. 170 НК РФ), а по строке 100 — восстановленные суммы НДС при осуществлении экспортных операций. А строка 080 является итоговой, включающая (в том числе) сумму строк 090 и 100. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как занижение суммы НДС, подлежащей восстановлению и уплате в бюджет. | Те же действия, как в п.1. |
4 | Должно выполняться равенство: р. 3 ст. (010 + 020 + 030 + 040 + 050 + 060 + 070 + 080 + 105 + 106 + 107 + 108 + 109) гр. 5 = р. 3 ст. 110 гр. 5. | Приведенная увязка представляет собой арифметический контроль показателей, поскольку по строке 110 раздела 3 отражается общая сумма налога, исчисленная с учетом восстановленных сумм НДС. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как занижение итоговой суммы НДС, подлежащей уплате в бюджет. | Те же действия, как в п.1. |
5 | Должно выполняться равенство: р. 3 ст. 190 гр. 3 = р. 3 ст. (120 + 130 + 140 + 150 + 160 + 170 + 180) гр. 3. | Приведенная увязка представляет собой арифметический контроль показателей, поскольку по строке 190 раздела 3 отражается общая сумма налога, подлежащая вычету. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как применение необоснованных налоговых вычетов. | Те же действия, как в п.1. Дополнительно налоговые органы затребуют документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов (ст.172 НК РФ). |
6 | Должно выполняться соотношение: р. 3 ст. 170 гр. 3 <= р. 3 ст. (010 + 020 + 030 + 040) гр. 5. | Приведенная увязка касается так называемых отработанных авансов. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как занижение налоговой базы по НДС, т.к. суммы отработанных авансов включены в реализацию. Проиллюстрируем выполнение приведенного соотношения на примере. ПРИМЕР. Организация получила в декабре 2014 г. предоплату в сумме 118 000 рублей и отразила НДС к уплате — 18 000 руб. В декларации за 4 квартал 2014 г. эта сумма отражена по строке 070 раздела 3. В январе 2015 г. под полученную предоплату была осуществлена отгрузка товара на сумму 118 000 рублей (строка 010 гр.3 раздела 3). В декларации за I квартал 2015 г. отработанная предоплата будет отражена по строке 170 гр.3 раздела 3. Предположим, что иных операций, связанных с исчислением и уплатой НДС у налогоплательщика в I квартале 2015 г. не было. Таким образом, у налогоплательщика будет выполняться соотношение: р. 3 ст. 170 гр. 3 (НДС — 18 000 руб.) = р. 3 ст. 010 гр. 5 (НДС — 18 000 руб.). | Те же действия, как в п.1. Дополнительно при условии заполнения строки 050 раздела 1 (сумма НДС к возмещению) налоговые органы затребуют документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов (ст.172 НК РФ). |
7 | Должно выполняться соотношение: р. 3 ст. 060 гр. 5 > = р. 3 ст. 140 гр. 3. | Выполнение СМР для собственного потребления является объектом налогообложения НДС (пп. 3 п. 1 ст. 146 НК РФ). Налоговая база по этим операциям определяется на последнее число каждого налогового периода (п.10 ст.167 НК РФ) и отражается по строке 060 гр.5 раздела 3. Начисленную сумму НДС со стоимости СМР, налогоплательщик вправе принять к вычету (абз.2 п.5 ст.172 НК РФ). В этом случае вычет при выполнении СМР отражается по строке 140 гр.3 раздела 3. В общем случае НДС по операциям СМР равен нулю и бюджет ничего не получает. И только при невыполнении одного из условий (например, использование построенного объекта во «вмененной» деятельности) ранее принятый к вычету НДС восстанавливается. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как необоснованное применение налоговых вычетов при выполнении СМР для собственного потребления. | Те же действия, как в п.6. |
8 | Должно выполняться соотношение: гр. 2 прил. №2 к р. 3 <= р. 3 стр. 110 гр. 5. | Приложение №2 к разделу 3 заполняется налогоплательщиком-отделением иностранной организации, состоящей на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщика, уполномоченным данной иностранной организацией представлять декларацию и уплачивать налог в целом по операциям всех находящихся на территории РФ отделений этой иностранной организации. Поэтому р.3 стр.110 гр.5 включает в себя сумму НДС, исчисленную по операциям, осуществляемым отделением иностранной организации с учетом восстановленных сумм и отраженную в гр.2 прил. №2 к р. 3. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как занижение суммы НДС вследствие неполного отражения налоговой базы. | Те же действия, как в п.1. |
9 | Должно выполняться соотношение: гр. 3 прил. №2 к р. 3 <= р. 3 стр. 190 гр. 3 | Отметим, что р.3 стр.190 гр.3 включает в себя вычетов НДС по операциям, осуществляемым отделением иностранной организации и отраженную в гр.3 прил. №2 к р. 3. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как завышение суммы НДС, подлежащей вычету. | Те же действия, как в п.6. |
Раздел 8 «Сведения из книги покупок об операциях, отражаемых за истекший налоговый период» | |||
10 | Должно выполняться равенство: ст. 160 р. 3 = [сумма по ст. 180 по тем листам р. 8, в которых ст. 010 р. 8 = 19] + [сумма по ст. 180 по тем листам прил.1 к р. 8, в которых ст. 010 = 19]. | Приведенная увязка представляет собой проверку полноты учета операций, касающихся вычетов суммы уплаты налога при ввозе товаров на территорию РФ, с территории государств — членов Таможенного союза (ТС). Код 19 дополнительно введен совместным Письмом ФНС и Минфина РФ №ГД-4-3/[email protected] и применяется для ввоза товаров на территорию РФ, с территории государств Евразийского экономического союза. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как завышение суммы НДС, подлежащей вычету в связи с ввозом на таможенную территорию ТС. | Те же действия, как в п.6. |
11 | Должно выполняться равенство: ст. 180 р. 3 = [сумма по ст. 180 по тем листам р. 8, в которых ст. 010 р. 8 = 06] + [сумма по ст. 180 по тем листам прил.1 к р. 8, в которых ст. 010 = 06]. | Приведенная увязка представляет собой проверку полноты учета операций, касающихся вычетов суммы налога, уплаченного покупателем — налоговым агентом. Код 06 используется для операций, совершаемых налоговыми агентами (ст.161 НК РФ). Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как завышение суммы НДС, подлежащей вычету у налогового агента. | |
12 | Должно выполняться равенство: стр. 005 прил. 1 к р. 8 + сумма ст. 180 прил. 1 к р. 8 = ст. 190 на последней странице прил. 1 к р. 8. | По сути приведенная увязка представляет собой арифметический контроль итоговых значений дополнительных листов книги покупок с итогом ст.190 на последней странице прил. 1 к р. 8. Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как возможное завышение суммы НДС, подлежащей вычету. | Те же действия, как в п.6. |
Раздел 9 «Сведения из книги продаж об операциях, отражаемых за истекший налоговый период» | |||
13 | Должно выполняться равенство: сумма ст. 170 р. 9 = ст. 230 р. 9 на последней странице; сумма ст. 180 р. 9 = ст. 240 р. 9 на последней странице; сумма ст. 190 р. 9 = ст. 250 р. 9 на последней странице. | Приведенная увязка представляет собой сверку итогового значения стоимости продаж по книге продаж по соответствующим ставкам НДС (18%, 10%, 0%). | Те же действия, как в п.6. |
14 | Должно выполняться равенство: ст. 050 прил. 1 к р. 9 + сумма ст. 280 прил. 1 к р. 9 = ст. 340 прил. 1 к р. 9; ст. 060 прил. 1 к р. 9 + сумма ст. 290 прил. 1 к р. 9 = ст. 350 прил. 1 к р. 9. | Приведенная увязка представляет собой сверку итогового значения стоимости дополнительных листов по книге продаж по соответствующим ставкам (18%, 10%, 0%). Несоблюдение данного соотношения рассматривается налоговыми органами как занижение суммы НДС, исчисленного к уплате в бюджет. | Те же действия, как в п.6. |
Раздел 12 «Сведения из счетов-фактур, выставленных лицами, указанными в п.5 ст.173 НК РФ» | |||
15 | Должно выполняться равенство: ст. 070 р. 12 = ст. 080 р. 12 — ст. 060 р. 12. | Раздел 12 заполняется при выставлении счетов-фактур с выделенным НДС (п. 51 Порядка): — лицами, освобожденными от обязанностей налогоплательщиков НДС; — налогоплательщиками при отгрузке товаров, работ или услуг, не облагаемых НДС; — лицами, не являющимися плательщиками НДС. При этом: Сумма НДС, предъявляемая покупателю = Стоимость товаров (работ, услуг), имущественных прав с НДС — Стоимость товаров (работ, услуг), имущественных прав без НДС. | Те же действия, как в п.6. |
В завершение анализа контрольных соотношений отметим, что на момент написания статьи, готовятся изменения в Приказ ФНС РФ от 14.02.2012 г. №ММВ-7-3/[email protected] «Об утверждении кодов видов операций по НДС, необходимых для ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур». До принятия поправок в установленном порядке ФНС России рекомендует использовать дополнительные коды видов операций по НДС, приведенные в Приложении к Письму ФНС РФ от 22.01.2015 г. №ГД-4-3/[email protected]
Так, при составлении либо получении корректировочного счета-фактуры в связи с изменением стоимости отгруженных товаров (работ, услуг), переданных имущественных прав в сторону уменьшения, в том числе в случае уменьшения цен (тарифов) и (или) уменьшения количества (объема) отгруженных товаров (работ, услуг), переданных имущественных прав в книге покупок и книге продаж должен проставляться код вида операции — 18.
Контрольные соотношения по НДС: исчисленный налог и сумма к уплате
И снова выделим несколько этапов проверки.
Этап 1. Проверка раздела 9 – данные книги продаж
На данном этапе стоит поработать с разделом 9 декларации и приложением 1 к нему, которые составляются на основании книги продаж и ее доплистов:
По строкам раздела 9: | ||
260 на последней странице раздела | Равна | сумма всех строк 200 |
265 на последней странице раздела | сумма всех строк 205 | |
270 на последней странице раздела | сумма всех строк 210 | |
По строкам приложения 1 к разделу 9: | ||
340 | Равна | Сумма строк 050, 280 |
345 | Сумма строк 055, 285 | |
350 | Сумма строк 060, 290 | |
Равенство между разделом и приложением к нему: | ||
Строка приложения 1 к разделу 9 | Равна | Строка раздела 9 |
050 | 260 | |
055 | 265 | |
060 | 270 | |
070 | 280 |
Если КС не выполняются, значит, налог к уплате занижен.
Этап 2. Проверка раздела 3 – расчет НДС к уплате
Внимания заслуживает взаимоувязка показателей раздела 3:
Как применять соотношения
В отличие от других форм отчетности, декларацию по НДС можно назвать самодостаточной. Поэтому все контрольные соотношения для неё носят внутридокументарный характер. То есть, бухгалтеру нужно сравнивать и сопоставлять показатели, только указанные в рамках этой формы налоговой отчётности.
Контрольные соотношения для декларации по НДС имеют табличный вид и традиционную структуру. Она включает:
- порядковый номер соотношения;
- возможное нарушение законодательства РФ (НК РФ) из-за не состыковки показателей;
- формулировка нарушения согласно НК РФ;
- как будет действовать проверяющий в случае выявления несоответствия контрольным соотношениям.